4、有限的行政监管需要社会监督作补充。

　　伴随着互联网的发展而成长起来的网吧，创造了一个新兴产业，为社会作出了不可忽视的贡献，同时也引发了诸多社会问题。然而，从管理层面看，无论从法规建设，还是执法队伍建设和管理措施上，都是相对滞后的。

　　这或许是所有自发的新兴产业发展起来后，在一定时期存在的一个普遍现象。不过，网吧的情况更复杂，由开始的管理缺失导致积重难返，管理难度更大。随着网吧的不断发展，文化、公安，工商等部门，都感到对网吧的监管越来越困难。尤其是文化部门，自成为网吧的主管单位，无论在人力或财力上，都力不从心。

　　每个大城市都有一两千家网吧，小城市也有几百家，按网吧目前的实际状况和执法队伍的配置，都难以管得过来，只好采取口号式、运动式、整顿式等一阵风式的管理，不免水里按葫芦，你起我落。对于网吧接纳未成年人问题，始终没有根本解决，群众自发监督举报经常有之。

　　这样，一个传统的依靠群众加强管理的模式被提到议事日程上来，“网吧义务监督队”也就应运而生。实践证明，仅靠行政手段，对网吧的监管难以奏效。“网吧义务监督队”这样的社会监督组织，可为监管工作增添耳目，对网吧进行宣传教育，及时制止的防止违规行为；对黑网吧及时发现和举报，达到及时惩治和取缔；对行政执法工作，也能起到一定的督促作用。

　　对于来自社会的监督，网吧应采取正确的态度。首先要充分认识到现阶段网吧需要社会监督的必要性。现阶段，互联网上游的问题没有得到有效解决，网上的不良信息仍将大量存在，而且会不断花样翻新；到网吧上网的绝大多数是年轻人，他们大都以游戏娱乐为主，容易产生网瘾，影响学习、工作和身心健康；

　　许多未成年人出于好奇和被网络游戏的吸引，又不愿意处在家长和学校的监督之下，网吧是他们向往的去处；网吧经营者成份复杂，一些网吧缺乏应有的社会责任感，偷偷接纳未成年人现象屡禁不止；黑网吧的大量存在加重了群众对网吧的反感和积怨；

　　行业恶性竞争激烈，价格难以提升，经营收入日减，一些网吧常以违规经营弥补；网吧的行政管理体制不健全，管理难到位。鉴于此，现阶段对网吧行业引入有组织的社会监督机制，虽是不得以而为之，确显得十分必要。