目前政策对网吧严格是不争的事实，但政策从严的根本目的是保证网吧行业运营秩序的井然，而不是逼得网吧无法正常运营。然而近期在一个地级城市，却因为文化局政策过严而出现了当地网吧集体罢市的局面。对于这场沸沸扬扬的网吧罢市维权的性质，正如当地网吧业主所说的，这并不是网吧的主动之举，而是被动的维权行为。或许，有些部门对网吧的监管，真的到了不得不反思的地步了！ 

网吧罢市 维权在行动

近几个月，该市文化局对当地网吧采取极大的监管力度。尤其是对检查未成年人身份证一项上，力度几乎到了严密监视的地步。诚然，文化局针对未成年人上网问题对网吧的实名登记工作漏洞进行实时监管无可厚非，然而，在“执法”过程中，却出现了严重的纰漏。

首先，该市的网吧有两套监控系统。除了公安部要求的“上网实名登记系统”外，还有一套当地文化局强制要求安装的“净网先锋”。根据当地网吧业主的反应，这两套系统的作用几乎是大同小异。不同的就在于，“净网先锋”在要求身份证件的基础上，还要求拍摄上网用户的大头像，并且要求登记更为翔实的个人资料。

其次，在文化局针对网吧的监管行动中，频度之高令人叹为观止。每日一检尚属正常，但是一日数检让网吧的经营如临大敌。而在文化部的工作人员到达网吧之后，最直接的行动就是要求在场的大部分网吧上网用户出示身份证件。而一旦上网用户没有出示身份证，就一律视为接待未成年人上网，处以1000元/人的罚款。不知道该市的网吧每天的营业额有多少，利润额有多高，但这个罚单开下来。就算每天只有2至3人被抓个正着，恐怕也够网吧受的了。

正是在这样的高压政策下，该市网吧业主集体罢市，大大小小上百家网吧纷纷贴出了“实属无奈，关门停业”的标语。而随后网吧业主自发组织了上交网络光纤器，并共同做出了绝不私下提前营业的承诺。就这样，一场声势浩大的网吧罢市运动正式掀起了大幕。

而经过数日的维权，该市的网吧取得了最终的胜利，在与有关部门达成调解之后，网吧纷纷重新开始营业。然而这场维权行动背后留下的问题，并没有就此消失！

越权“执法”为何屡禁不止？

如果说网吧的业主对相关法规还是一知半解的话，那么政府的相关部门对政策规定应该非常了解才对。根据《中华人民共和国居民身份证法》第十五条规定：“人民警察依法执行职务，遇有下列情形之一的，经出示执法证件，可以查验居民身份证：(１)对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的；(２)依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的；(３)发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的；(４)法律规定需要查明身份的其他情形。”这即是说，文化局没有任何权利要求网吧的上网人员出示身份证件。

该市的文化局稽查人员显然也知道这个规定，虽然部分稽查人员在网吧仍然“越权”要求上网用户出示身份证件。但是更多时候，他们会找到盘查对象，让网吧的业主或者工作人员去要求对方出示身份证。网吧业主往往在被逼无奈的情况下，前去要求用户出示身份证。遇到愿意配合的倒还好，但是在已经做了实名登记，如同罪犯一样被“净网先锋”拍了照之后，在正常上网的过程中还要接受这样的盘查，这种行为如何能得到用户的谅解？因此，网吧中因为出示身份证问题而发生的反抗殴打事件屡有发生。而稽查人员为何明知可能会发生这种情况，而不愿意采取人性化稽查，而是采用软暴力稽查方式呢？

另一方面，该市的文化局稽查行动有明显故意罚款的嫌疑。没有任何规定表明，稽查人员有权在上网人员无法出示身份证的时候，网吧就得承担1000元/人的罚款。而更让网吧业主愤怒的是，明明是一个看一眼就知道已经30岁甚至40岁的中年人，稽查人员却故意要求出示身份证。即使是在网吧已经处于无奈的半营业状态下，居然稽查人员还是盯着网吧不放，在刚刚有用户进入网吧之后就立刻前去盘查，在一个地级城市，大部分都是本地居民的条件下，有多少人会随时都携带身份证呢？况且，在老客户居多，大家都是熟脸的情况下，很多上网用户一般在网吧有身份记录，按规矩被摄像头牌照之后，真的还有必要进网吧必须出示身份证么？那么，姑且算出示身份证才能符合政府规定，但是在身份情况已经完全明确的情况下，这种明显故意找事罚款的行为，当然会引起了网吧业主的公愤！

该市网吧协会在主动与政府部门负责人的沟通中，某领导说道，如果你们来这里闹事，他就到当地所有的学校去要求全面抵制网吧。而正如网吧业主发出的疑问--网吧执照到底是不是政府批的？难道该市现在所有的网吧都是黑网吧？越权执法，投入无门，该市网吧为了谋求生存，当然得采取罢市行动来维权！

扶持还是打压？网吧管理改革迫在眉睫

有网吧业主说，在现行的条例管理下，网吧面临的可能就是倒闭！这一点也不夸张。以该市为例，一般网吧都有百多台的机器，每天只有十几二十个人上网，每人每小时才1.5元，有的还不到1.5元。这是网吧一直面临的营业难题，如果说这是网吧间的价格战，无可厚非，但是政策不仅没有在2005年出台的免除营业税等优厚政策下扶持网吧，反而是在管理方面现在又多了一项重负：来上网必须出示身份证，并做详细的登记，还要签上名字。而一些明显已经是成年人的用户，进入网吧必须要求出示身份证时还遇到了这类尴尬--网管说：你就是八十岁的老头来上网也得出示身份证，没带身份证的，就不敢给你开机，否则被抓住就得罚15000！那怎么办呢？跑回去拿身份证吧，身份证有了，网管又拿出一个本来，要求认真填写。而这过程并不是你总在一个地方上网就能避免，就算下次你再来，一样得再走一次流程。试问，在这种情况下，还有多少人愿意到网吧消费？

诚然，目前相关条例的出发点都是为了网吧管理的井然有序，然而过分严苛的规定不仅阻碍了网吧的发展，而且还会在一定程度上造成网吧间的不公平竞争--有门路的就可以不用身份证不用登记；没打点的，一抓一个准，罚你没商量。

因此，很多网吧业主坦言，网吧现在就是在悬崖边上战战兢兢的存活。然而，就是在这样的清苦条件下，该市的网吧协会发发动网吧业主先后捐赠了大量座椅、电子用品给当地的学校，同时还倡议每家网吧每年提供一台电脑给当地的弱势群体组织，始终积极地为改善被媒体妖魔化的面貌而努力。

作为被管理的一方，网吧业主的自律和配合是关键因素。许多网吧业主提出，追求利润最大化是商家的天性，限时经营后如果没有其他利益可补充，只会导致网吧不断突破监控。与其招来阳奉阴违，倒不如以疏代堵，适时延长经营时间、普及连锁网吧和面对未成年人开设的“绿色网吧”，也许网吧管理的难题就会迎刃而解。而文化管理，文化执法，文明上网，这才是和谐社会中大家最希望看到的情况。或许很多网吧并不指望政策能大力扶持，但至少请相关部门在监管的同时能够至少让网吧有一片属于自己的生存空间。

网吧，会成为信息化时代的沃土！

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