第四，本着“堵源截流”的构想，在农村聘请了38名老干部担任网吧义务监督员，在农村43所中小学聘请了84名在职教师担任网吧协管员。“两员”监管职责分明：老干部网吧义务监督员侧重发挥懂政策、有威望、会管理的个人优势，强化对网吧日常经营活动的监管，重在“截流”；担任网吧协管员的教师，侧重发挥职业优势，强化对未成年人的监护，重在切断未成年人进入网吧的“源头”。

    第五，统一规范，建章建制，治散治陋，规范经营秩序，充分发挥文化行政主管部门的宏观调控作用，调控网吧布局。根据调研，他们发现网吧密集地往往也是违规经营的高发区，而空白乡镇往往又为“黑网吧”提供了生存空间。为扭转这一局面，他们本着“削峰填谷”的布局原则，充分运用行政手段进行市场调节，对需“削峰”的网吧密集镇加大市场稽查频率和违规处罚力度，通过优胜劣汰和变更网吧许可事项等调节手段填补网吧空白镇。多年来，他们通过此举对5个镇的9个网吧进行了“削峰”处理，填补网吧空白镇6个，农村网吧布局趋于平衡合理。

    第六，坚持稽查与考评相结合，提高制约管理效能，增强网吧业主的自我约束意识。为此，建立了农村网吧专项稽查制度，规定每个农村网吧每两月检查不得少于5次，全年稽查办案不得少于10件，同时向社会公开承诺，农村网吧发生举报案件，稽查队在2小时内赶到现场处置。3年来，共查处违规农村网吧案件67起。通过制定涉及证件管理、登记管理等11项内容的网吧经营百分考核细则，对网吧实行日常考核，并依据考核分值及时、分层次对有关经营者予以戒勉教育、书面警告、责令改正等行政处理，同时依照考核业绩在网吧中开展“季度之星”评比活动，以发挥激励鞭策作用。组织倡导网吧开展经营承诺活动，把坚持有效身份证件登记上网、不接纳未成年人、遵守法定营业时间等经营承诺和监督举报电话纳入《网吧经营承诺书》，同时每年由市文化部门分批次组织部分经营者通过媒体向社会公开承诺，接受社会监督，并组建文化市场行业协会农村网吧分会。

    通过一系列措施和努力，去年有关网吧的人大政协提案只有两起，网吧已成为一个正常业态，而不是热点和焦点。正如江苏省文化厅文化市场处处长褚志强在接受记者采访时反复强调的，“只有通过有效的日常监管机制的建立，才能确保网吧不再是热点和焦点，主管部门也不会再陷于运动式突击检查中，从而才能够充分发挥一个服务型政府应该担负的职责，全面推进包括网吧在内的文化市场的繁荣发展。”