众所周知，未成年人进入网吧，已成为影响整个行业乃至社会的一个大问题。记者发现，尽管对于16岁至18岁年龄段已取得身份证的未成年人不能进入网吧，许多业主都提出了异议，但对公安部门强制要求安装“一卡通”网吧登记软件的做法，业主们存有更大的疑问。一位业主讲到，有外地求学的学生回乡只为上一次网或者高考学生为了查一次成绩，就得付出14元的费用，于是人家就不上网了，这不仅影响了正常经营收益，更为重要的是，电子扫描仪实际上已经起到了“一卡通”应起的作用，重复安装“一卡通”只会影响网络运行速度。

    值得注意的是，在网吧成为社会热点问题的同时，作为一个新的信息和娱乐载体，网吧在农村中能够发挥什么样的作用这样的问题常常被媒体乃至于管理者所忽视。而在东台，据网吧业主反映，网吧已成为移民和许多打工者与家人进行沟通、交流的重要场所，也是许多人从事交易和搜集信息的窗口。许多在外地求学的农村大学生和在农忙季节里回家帮工的农民工也都把网吧作为重要的信息载体。高考后，许多学生查询成绩也离不开网吧。有的业主还反映，由于农村网吧消费群体的特殊性，寒暑假和每天晚上7点钟以后，往往是生意最好的时候，而星期六和星期天则与平时差异不大。在新街镇旭日网吧里，一位年近30岁的妇女对记者讲，她就在附近的一家工厂打工，自己家里也有电脑，来这里主要是寻找一种感觉、一种氛围，偶尔还可以认识几个朋友。

    东台市副市长邹毅石在接受记者采访时表示，农村网吧已成为继电影、电视之后农民进行文化消费、信息搜集、网上贸易、买卖农产品的一个重要平台。由于网络的互动性，网吧的功能要远远大于电影和电视。因此，网吧在社会主义新农村建设中的地位和功能是一个值得关注和研究的新课题。新农村需要新农民，而新农民更需要新的文化和新的文化载体的滋养与培育。对此，我们必须充分认识到经过20多年的改革开放，今天的农村已不是传统意义上的农村，农民也不再是脸朝黄土背朝天的农民。因此，政府在加大对公共文化服务体系建设力度的同时，也要充分利用和发挥好社会资本提供的诸如网吧这样的新文化设施的作用。

    农村网吧管理的东台模式

    东台市地处江苏中部沿海，位于南通、泰州、盐城三市交界处，1987年撤县建市，下辖23个建制镇，总人口116万，耕地面积157万亩，农民人均纯收入2005年为5665元，目前正处在由农业市向工业市转型的过程中。东台的城市化率已达42%，是苏北地区经济排名第一的县级市，但是相较于苏南而言仍是经济欠发达地区。因此，从经济发展状况的角度看，东台市关于农村网吧管理的做法应该说有着相当的示范性。

    调查采访中，记者注意到，为了改变网吧常常成为当地人大、政协会议期间提案关注的热点，充分发挥网吧应有的社会作用，东台市两年多来做出了一系列卓有成效的努力和探索，形成了符合当地网吧市场实际状况的有效管理机制。他们的具体做法是：

    第一，以贯彻落实文化部等九部委《关于进一步深化网吧管理工作的通知》为契机，及时研究制定规范性文件，明确要求各镇建立网吧属地管理制度，并纳入乡镇政府考核项目。目前，东台市23个镇统一建立了工作组，形成了网吧属地管理的“龙头”。

    第二，将分散在23个农村集镇的39个网吧，按行政区域划为4个工作责任区，分别由4名稽查员任“区长”，挂钩联系乡镇文化站，负责片区内网吧的巡查指导和规范管理工作，并组织协调镇文化站长开展跨镇稽查执法行动。

    第三，明确由各镇文化站牵头，街道、社区（居委会）、村文化室文艺骨干参加，建立了农村集镇兼职文化稽查队，发挥他们在日常监管方面的作用，及时发现和制止网吧违规经营行为，协助市专职稽查队查办案件。