一、开办网吧应具备什么条件？

 

网吧是通过计算机与互联网联网向公众提供互联网上网服务的营业性场所，因此要受有关互联网信息服务法律法规的规范和制约。
 

 

根据信息产业部、公安部、文化部、国家工商行政管理局四部局联合制定的互联网上网服务营业场所管理办法的规定，开办网吧应具备以下条件：


（1）有与开展营业活动相适应的营业场所，营业场地安全可靠，安全设施齐备；


（2）有与开展营业活动相适应的计算机及附属设备；


（3）有与营业规模相适应的专业技术人员和专业技术支持；


（4）有健全完善的网络信息安全管理制度；


（5）有相应的网络安全技术措施；


（6）有专职或者兼职的网络信息安全管理人员；


（7）经营管理、安全管理人员经过有关主管部门组织的安全培训；


（8）符合法律、行政法规的其他规定。


另外，网吧内计算机终端的数量、网吧的经营地点等事项由省级电信管理部门会同公安、文化、工商行政部门因地制宜而定，如北京市规定，计算机终端数量不得少于20台（星级宾馆、饭店及5000平米以上的商场写字楼的商务中心不得少于2台），单机面积不少于2平方米；中央党、政、军周边200米，中小学周边200米以及居民楼内不得开设网吧。


二、申请开办网吧需要哪些法律手续？


一家合法的网吧需要经过多个部门审核和批准，并且下发相应证件和执照后才可以经营，这些证件和执照包括：（一）电信管理部门颁发的“计算机信息网络国际联网业务和多媒体通信业务经营许可证”，只有持有该证的网吧才是通信管理部门认可的具有经营资格的网络服务商。（二）公安部门颁发的“公共场所安全许可证”，因为网吧属于公众聚集场所，因此要通过公安部门的安全检查。（三）文化部门颁发的“文化娱乐业经营许可证”，其经营范围尤其明令禁止使用计算机进行电脑游戏项目的经营。（四）工商行政部门颁发的“营业执照”，只有具备了上述两种许可证后，才有资格申请营业执照。等到营业执照办妥后，就有资格开张营业了。


三、网吧经营者在网吧的运营中应承担哪些法律义务？


网吧的经营者在网吧运营中应当遵守国家法律、行政法规，在核准的范围内从事服务，不得从事危害国家安全， 影响社会治安秩序，侵犯公从合法权益的违法犯罪活动；不得经营电脑游戏；不得擅自将网吧出租或者转让；网吧经营者对国家法律、法规禁止传播的信息如色情、赌博、暴力、愚昧迷信等不健康信息负有监督、举报并停止上网和查阅的责任；向未成年人开放的时间限于法定节假日每日8时至21时，不得在这一时间段外向１８周岁以下的未成年人开放，不得允许无监护人陪伴的１４周岁以下的未成年人进入网吧；记录有关上网信息，记录备份应当保存６０日，并在有关部门依法查询时予以提供。


四、电信、公安、文化、工商部门在网吧的治理和监管中是如何分工的？


电信管理机构负责网吧经营许可审批和服务质量监督。公安部门负责网吧安全审核和对违反网络安全管理规定行为的查处。文化部门负责对网吧中含有色情、赌博、暴力、愚昧迷信等不健康电脑游戏的查处。工商行政管理部门负责核发网吧的营业执照和对无照经营、超范围经营等违法行为的查处。


五、用户在网吧上网不得从事哪些行为和制作、复制、查阅、发布、传播哪些信息？


用户在网吧上网不得制作或者故意传播计算机病毒以及其他破坏性程序；不得非法侵入计算机信息系统或者破坏计算机信息系统功能、数据和应用程序；不得从事法律、行政法规禁止的其他行为。


不得在网吧制作、复制、查阅、发布、传播以下信息：


（1）反对宪法所确定的基本原则的；


（2）危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；


（3）损害国家荣誉和利益的；


（4）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；


（5）破坏国家宗教政策，宣扬＊＊＊＊和愚昧迷信的；


（6）散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；


（7）散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；


（8）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；


（9）法律、行政法规禁止的其他内容。


六、电信管理部门可以对网吧经营者的哪些违规行为进行行政处罚？


（1）未取得经营许可证，擅自开办互联网上网服务业务的；


（2）擅自进行国际联网或者接入线路，擅自提供互联网接入服务的；


（3）在限定时间外向１８周岁以下的未成年人开放其营业场所，或者允许无监护人陪伴的１４周岁以下的未成年人进入其营业场所的。


电信管理部门可以对网吧经营者的以上违规行为进行相应警告、责令关闭营业场所、没收设备器材和违法所得、吊销许可证、罚款等行政处罚。


七、工商行政管理部门可以对网吧经营者的哪些违规行为进行行政处罚？


（1）未办理企业登记注册开办网吧的、未按规定悬挂营业执照、超范围经营的，由工商行政管理部门依法给予处罚。


（2）被有关部门撤销批准文件、吊销经营许可证的，应在被撤销批准文件、吊销经营许可证之日起１０日内到工商行政管理部门办理变更登记或注销登记；逾期不办理的，工商行政管理部门依法予以处罚。


八、公安机关可以对网吧经营者的哪些违规行为进行行政处罚？


（1）未记录上网信息、未按规定保存备份、未落实网络信息安全管理制度、未履行安全管理责任、未采取安全技术措施的；


（2）实施危害网络安全和信息安全行为，制作、复制、查阅、发布、传播违法信息，或者对上网用户实施上述行为不予制止、疏于管理的。对以上行为，公安机关可以对网吧经营者罚款、责令停业整改，甚至责令关闭网吧。　





九、当前清理整顿网吧中突出问题表现在哪几个方面？


（1）无证经营。“三证全无”没有注册登记的地下网吧，或者是“三证不全”不合规范的有待取缔的网吧；


（2）超范围经营。没有上网许可的一些机房在公共场所开展上网业务；


（3）违规经营。上网不登记网民资料或登记不全，在禁止的时段接纳中小学生上网，脱网玩游戏或允许查阅、下载、传播黄、赌、毒等有害信息；


（4）安全管理制度和技术措施未能得到有效落实；


（5）设施简陋，经营面积和消防设施达不到规定要求，存在严重安全隐患。