今年10月，郑州市互联网上网服务行业协会下发通知，要求全市所有网吧都参加网吧从业人员培训班。规定人员不参加培训或者考试不合格的网吧，将由文化行政部门予以暂缓年审。这一纸公文，吓住了郑州475家网吧的老板，他们共花费了近30万元，接受了一天半的理论培训后拿到结业证书。后经多部门调查，网吧协会将多收的10万多退回。

　　作为一家社会团体，郑州网吧协会何以具有“不参加培训就暂缓年审”的权力？按理说，行业协会本应是该领域企业的娘家。然而，目前不少所谓“行业协会”却往往屁股坐错了位子、坐反了方向，成了公权力管控行业的“工具”，从而形成了一种扭曲的“联姻”生态：一方面，行业协会通过攀傍权力，成了具有“二政府”性质的权力外围机构，进而谋得了以“不参加培训就暂缓年审”等方式圈钱的“特许证”。

　　另一方面，某些部门和官员也乐于将一些不方便亲自出面的事情，如购置豪车、出境旅游等，交与行业协会去办，从而使行业协会成为权力的“提款机”。此前引发舆论高度关注的，安徽淮南工商局假借“帮助企业开拓市场”之名“台湾游”事件，其费用便来自当地民企协会会费。

　　从这个意义上讲，正是行政主管部门的默许、纵容，给了一些行业协会强制乱收费的胆量。问题是，这种畸形而隐蔽的“政协联盟”，不仅不利于营造健康、透明、法治化的营商环境，培育独立、自主的社团意识，同时也影响到对于权力的约束和反腐败工作。以至于一旦相关违法腐败行为遭曝光，相关官员便可以将罪责推卸给行业协会，借助这一“权力马甲”实现金蝉脱壳。

　　所以说，除责令网吧协会退钱之外，郑州市文化行政部门是否也负有责任，同样需要给公众一个说法。相比严惩具体的行业协会，更为关键的是要从体制上厘清政府部门与行业协会之间的关系，实现两者的脱钩。