天极Chinabyte8月16日特稿 记者于艺婉

　　网间结算真的算不上什么新话题，然而，它却是个顽疾，一个令运营商之间对峙，令学者们唇枪舌战的难题。前不久，所谓的移动运营商单向收费再度引出电话网间结算问题，而中国联通近日提出的“与中国电信结算下来，每M带宽联通要亏损1500元以上”的说法，无疑又将互联网之间的网间结算问题推向了风口浪尖。

　　几天前，中国联通数据与固定业务部总经理朱士钧向媒体道出了“联通网苑”极度萎缩的苦水，曾经被视为极具潜力的连锁网吧品牌却并没有担负起中国联通最初的厚望。一度发展至2500多家的“联通网苑”如今已有2000家出局，据朱士钧称，剩下的还将陆续停掉。

　　朱士钧给出了“联通网苑”猝死的原因:“联通向网吧加盟者收取400-800元/M的费用，然而，中国电信每M流量却要向联通收取2200元费用，结算下来，每M带宽联通每月要亏损1500元左右。”由此，运营商在互联网方面的网间结算问题就暴露了出来。

　　内容应用是关键?

　　“想当初瀛海威就是被网间结算费用太高的问题给拖垮的。这么多年来，网间结算一直没有按照市场的变化而做出调整。”电信专家、Frost & Sullivan(中国)公司总裁王煜全说，“在互联网方面，传统运营商约束新进入的运营商，而运营商又在约束着类似于瀛海威这样的合作伙伴。”

　　2001年底，信息产业部在网络资源相对集中的北京、上海、广州建立的国家级交换中心NAP节点全部开通，在信息产业部的强制要求下，中国电信、中国联通、中国移动、中国教育科研网等经营性网络必须全部接入所有NAP点。为了对中国电信和中国网通长期骨干网投资的补偿，有关部委在制定相关的结算办法时，采用了单向补偿的方案。

　　2004年4月，信息产业部在《互联网骨干网互联结算办法》中表示，中国电信与中国网通之外的其他互联网接入单位，必须依据其网络与中国电信、中国网通网络的连接速率，向其结算互联费用。这也就意味着中国联通、中国铁通等运营商不但要为自身网内用户访问电信和网通内容付费，而且，电信和网通用户在使用联通等内容服务后还要由后者支付费用。

　　“理论上讲，应该是主叫方付给被叫方费用，可是，在互联网领域却不是这样的游戏规则。如果你是电信的用户，却用联通的服务器使用了互联网服务，造成了联通流量大增，按说，应该是主叫给被叫付费，但是，在互联网领域却是主叫方面向用户收费，同时还向被叫方收费。”王煜全说。

　　如此看来，互联网流量不能折抵的潜规则多少有些“霸王条款”的味道，只不过，这样的做法没有涉及到普通消费者，但是，却仍旧是应该解决的问题。BDA分析师张宇认为像联通这种后进入固网运营的企业应该在现有政策下发挥自己的优势，积极拓展IDC之类的主机托管业务增大其互联网的流入数据量。

　　那么，是否按照电话网之间的结算方式就合理了呢?诺盛电信首席运营官宋永军的观点是:分组交换的互联网与电路交换的电话网从技术方面根本不同，对于本地电话网来说，互联互通可能只涉及到另一个固话或移动运营商，而对于互联网来说则至少会有两个以上网络联结，网间结算也会涉及到多个经营商。所以，在互联互通结算问题上，不能简单地将电话网的模式照搬到互联网上。

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