据央视报道，黄生精是中国移动海南分公司的手机用户，前不久在查询话费详单时偶然发现，2月份的几天时间里，其手机被多扣了8分钟的通话费2.32元。

　　查询了话费详单后黄先生发现，7个被多收了话费的电话都有一个共同点，那就是每个电话都被电信运营商分割计费。一个漫游主叫电话，时长是7分59秒，原本应该按8分钟计费，但是，在被分割成5分48秒和2分12秒后，计费时长却变成了9分钟。

　　黄先生的例子随着电视和网络快速扩散发酵，让越来越多的人开始关注自己的话费单，用户们的怀疑和不解也让中移动似乎有口难辩。

　　7月7日，针对媒体关注的“手机计费误差”问题，中移动对外公布了核查结果——海南公司存在切割话单造成的计费误差问题；北京公司没有发现计费误差问题，也不存在随意删改计费数据的问题，但在话单展现方面存在不足;上海公司没有发现计费误差问题。

　　中移动称，“计费准确是电信运营企业对消费者义不容辞的责任，作为国有骨干企业，中国移动绝对不会放任计费误差损害消费者利益，将采取多种措施全力避免计费误差，为消费者打造放心消费环境”。

　　那么，黄先生的被多扣费究竟是中移动的无心之错，还是有心为之?消费者究竟是错怪了中移动，还是发现了又一个通讯消费的黑洞?记者对此进行了调查。

　　碎单和分割计费

　　对大多数移动用户而言，“碎单”和“分割计费”这两个词也许都是第一次听说，但这却是这场风波的核心焦点。

　　对于黄先生的遭遇，中移动海南分公司此前承认，发生多收话费是因电话交换机计费出现差错造成；超长话单分割计价符合规定，系按漫游当地的标准即每5分钟分割一次。

　　然而，据央视报道，黄先生这7个被分割计费的电话也并没有严格按照每5分钟分割计费。一个总时长为50分32秒的通话，如果按5分钟分割计费应该形成10个5分钟和一个32秒的通话计费记录，应为51分钟的话费。然而，话费详单却显示，这次通话被分割成了7个5分钟、1个5分10秒、2个5分零1秒和1个23秒的11个计费话单，计费时长变成了54分钟。

　　对此，一位地方移动计费系统的员工认为，黄先生遇到的情况是话单不规则分割，这是个典型的“碎单”问题。

　　话单分割是运营商计费系统中常用的一种计费方式，为了避免恶意欠费，运营商会将一次通话切割成多条话单，在中移动内，这个标准一般是半小时，即1800秒。

　　碎单是指一条短时间的通话因设备方面原因断裂成N多条。其中，超短话单问题就是碎单问题的一个特殊案例，超短话单就是一条几分钟的话单，被断裂成十多条几秒钟的话单，这个问题会带来超过实际话务量的扣费，此前也曾被多次曝光。

　　该员工认为，黄先生的例子不是话单分割问题，而是碎单问题——因为假如当地切割标准为5分钟，那么就不会出现超过5分钟的话单。

　　但是，海南移动为何要选择5分钟的计费分割方法?

　　一位广东通讯业内的人士向记者描述了话费产生的过程：用户打电话，当电话挂机，交换机就会吐出一条话单，计费系统就此计算出多少钱，然后在用户帐上扣钱。

　　他告诉记者，为了提高计费效率，运营商在交换机里设置了一个限时吐单，每半小时即1800秒吐一次单，“因为一般大部分用户都在30分钟内结束通话”。

　　也就是说，运营商通常都采用30分钟的计费分割法，不光移动，还包括联通、电信。

　　该人士告诉记者，由于漫游电话产生的话费涉及到地方公司之间的结算，而结算工作由移动总公司处理，为了提高结算的效率，中移动总部去年曾下发了一个规范计费的通知，要求省级公司向总部回传话单时实行5分钟计费一次，这或许是海南移动实行5分钟计费的原因。

　　不过上述地方移动员工告诉记者，自己所在的省份仍然在使用1800秒的分割计费标准，“全国以1800秒计费的省份仍占多数。”

　　谁的责任？

　　是分割计费问题还是碎单问题，目前尚难确认，那么，黄先生被多扣费究竟应该谁来承担责任呢?

　　上述地方移动员工认为，碎单与话单分割是完全不同的两个问题，前者是设备差错引发的，后者是运营商设定的，如果是碎单引起，央视此前将责任归到运营商身上便不太合适。

　　他认为，碎单问题的根源在网络设备上，只能凭借一个个案例去追查问题源头并解决，但由于中移动每年的话单超过万亿条，加上设备更新换代频繁，因此无法彻底避免，所以这个问题也会一直延续下去，“中移动内有如此人数众多的计费客服人员，他们就是要去不断发现并弥补漏洞”。

　　对于最为严重的超短话单碎单问题，他认为，目前运营商采取的措施有两个：一是删除3秒以内的超短话单;二是合并时间连续的话单。

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本文来源：21世纪经济报道 作者：徐志强