早在20世纪末，广电体系就曾试图摸索开展一些电信业务，但受到电信运营商的强烈抵制，冲突不断，在一些地区甚至发展到破坏对方的网络传输设备。2005年，电信企业也开始在部分省市推出网络电视(IPTV)，利用互联网传输电视节目，但迅即遭到广电部门的阻击，直到2008年才有所松动。多方利益的冲突是一个尤为敏感的问题。

　　此次政策“破冰”之后，2010年1月18日，深圳广电集团率先行动，与爱立信(中国)通信有限公司(以下简称“爱立信”)签署了战略合作备忘录，共同开展在下一代广播电视网技术标准下的三网融合、三屏联动解决方案及集成应用等方面的合作。深圳广电同时推出了独立域名网站“中国时刻”，作为旗下的新媒体全息跨界平台，预备打造“三网合一、破频传播”的创新传播组合。

　　“爱立信一直根据市场的大趋势来开拓广电市场，所以我们对政府这一举措并不感到意外，我们也相信三网融合是电信和有线电视行业运营的大势所趋。”爱立信企业及行业大客户部副总经理高军良告诉《IT时代周刊》。他指出，深圳是最重要的城市之一，深圳广电集团在三网融合中也起着一个非常重要的作用。双方的合作能为用户带来真正融合的、完全不同于以往的新媒体收看及互动体验。

　　深圳广电无疑开了一个好头。据介绍，此番行动之后，用户将可以通过任何一种“屏幕”——手机、电脑或电视，随时随地收看和点播深圳广电集团的任何电视节目，并能在不同“屏幕”之间自由无缝地切换正在观看的节目内容。三屏联动下的“一根线”革命已经红红火火开展了起来。

　　但与此同时，面临半打开的电信之门，以及基础、增值等电信业务，广电旗下的有线电视运营商亟需快速突破自身体制瓶颈，在一年保护期和两年的试用期内赢得市场的认同。

　　“一切都要提速，广电有太多需要改进的地方”，业内人士指出，广电体系无论是在硬件方面，还是在软件部分，都有待向电信运营商学习，加快提速。歌华有线副总裁罗小布也表示，政策上的偏向，可以是100%的利好，也可以是100%的利空，关键看如何操作。

　　另据报道，除了深圳，上海也紧锣密鼓开始开展三网融合，做到广电和电信双向进入;今年长沙也将启动电信、电脑、电视三网融合;重庆也拟将有关方案形成草稿……南京、杭州、武汉各地呼声一片。而早在2009年5月，广东省云浮市就先行一步开始了三网融合的试点，创建了“三网融合示范市”。在政策利好的形势下，多个省市积极响应，试点三网融合业务，开展得有声有色。

　　专业广电研究机构——格兰研究调查显示，目前全国大部分省市已经开始网络整合工作。北京、天津、河北、吉林、安徽、广西等省市已基本完成省市县三级网络整合，河南、内蒙古已整合到地级市网络，全国广电网络正在走向规模化运作之路。其中，行政整合模式和资本整合模式基本对半。

　　互联网分析人士谢文分析，“多年来，电信网和互联网早已高度融合，结为一体，而所谓三网融合实际上变成了二网融合的问题。”突破广电体系的瓶颈，解决好其与电信体系的二网融合问题之后，一切问题可望迎刃而解。

　　长期博弈

　　不论从长远还是从短期来看，三网融合都是应对全球金融危机，扩大内需的重要举措。但当其步入快车道的同时，融合的机遇与挑战并存，典型难题依旧，各方的利益博弈仍旧需要一个长期的过程。

　　“在落实三网融合政策时，仍需要注意趋利避害。”陈金桥强调，尤其是随着网络融合度的不断提升，产业间的利益层次将更为复杂，负面效应或将有所显现。他建议内容部门、技术部门以及网络监管机构等，提前做好监测技术平台等工具，未雨绸缪，携手营造健康网络环境，维护产业有序发展。9 7 3 1 2 3 4 8 :

本文来源：IT时代周刊 作者：文小西