■数字

　　2007年3月以来，深圳市执法部门共查处黑网吧2.6万家次，查扣设备20万台，查处投诉案件9000多宗。

■名词解释

　　两查三断一处罚加刑打

　　即查封经营场所，查扣经营物品，断水、断电、断网和处罚出租屋业主，加上刑事打击。

■网吧知道

深圳正规网吧有多少？

目前仅948家

　　记者从深圳市文化局了解到，至目前为止，深圳市公布的正规牌照网吧共948家，而这948家是根据2005年广东省文化厅确定的网吧指标批示出来的。

　　由于未成年人上网问题逐渐暴露，文化部、公安部等14个部委于2007年2月联合下文，全国均停止网吧审批，深圳概莫能外，该状况一直持续到2008年底。

　　随着深圳经济和社会的巨大发展和变化，网吧需求也呈直线上升趋势。深圳市文化局一直积极向省文化厅、文化部争取网吧指标，今年5月，广东省文化厅转文化部意见，同意深圳增加网吧的总量为3500家，即有2552家网吧可以实际新增，新增总量占到整个广东省新增总量的42.88%。之后，市文化局立即启动了网吧审批制定工作。

　　据了解，新增网吧指标将分配到各区，布局直接到社区，同时也会考虑减少审批环节。为方便群众就近办理，还将所有网吧门店的审批工作下放到各区文化局。而最受关注的一点是，审批工作公正透明，每一家网吧的《网络文化经营许可证》内容将全部对社会公布。

新网吧门槛有多高？

连锁条件适当放宽

　　本报记者昨日从深圳市文化局得到独家消息，市文化局副局长余智晟表示，新增的2552家网吧指标将全部用于网吧连锁直营门店，促进网吧连锁的发展，而非独立网吧经营门店。市文化局相关负责人表示，网吧经营者内部投资和股份问题，主管部门不会限制。但网吧规模和方向问题必须控制，网吧要向规模化方向经营。市文化局正加紧起草和修改《深圳市2009年网吧总量布局规划的实施方案》，将尽快完善报市政府批准同意后组织实施。

　　根据相关规定，网吧独立门店申请有几个硬性条件，营业场所经营单位经营资金不少于100万元人民币；远离中学、小学校园周围200米；计算机终端总数不得少于100台，实际经营面积不少于300平方米（平均每台计算机占地实际面积不得少于3平方米）。而设立深圳市内互联网上网服务营业场所连锁经营企业（总部）还应当符合下列条件：注册资本不少于1000万元人民币、有10个以上的直营门店、总部与门店实行计算机远程管理。

　　由于新增网吧不再审批独立门店，关于网吧连锁直营门店，市文化局有关负责人表示，大门槛是由文化部和文化厅制定的，比如选址和消防条件等，而网吧连锁企业门店的条件则在考虑放宽，比如终端机由原来的100台下降为60台，每台机占地面积由原来的3平方米下降为2平方米，总面积由原来的300平方米降为80平方米等。房屋产权证明文件的要求也适当放宽，相比以往，门槛已下降了很多。

■众说纷纭

疏

正规网吧不是灵丹妙药

　　正规网吧的增加是否会挤压黑网吧的生存空间？这一点各方均无异议，而正规网吧是否会成为解决黑网吧问题的灵丹妙药？目前在相关部门还存在一定争议。

　　市文化局副局长余智晟表示，打击黑网吧确实应该堵疏结合，执法部门的打击是堵，新增正规网吧以及对正规网吧加强管理、规范经营则是疏。“但治理黑网吧问题必须坚持打击黑网吧为主，以打为主，打疏结合。”

　　余智晟认为，黑网吧存在的原因主要有四个方面，首先，黑网吧可以逃避行业和网络安全的监管，以及对禁止未成年人进入的监管；其二可以逃避税收监管；其三可以逃避场所方面，包括消防、硬件、计算机数量等方面的监管，四是部分黑网吧附近的合法网吧数量不足。综观四点，审批正规网吧只是解决了第四个方面的问题。

堵

打击再严厉无法断根

　　黑网吧的整治已经取得了不少成绩，但也面临着多重困境，其中首先就表现在执法的客观困难上。深圳市文化局把目前黑网吧的几个新动向摸得非常透彻，归纳为“小型”、“分散”、“上楼（不在一楼）”等，即规模越来越小，藏身越来越紧。

　　深圳市城管监察支队肩负着对城管部门日常工作的监察工作等，对黑网吧的打击，他们经常明察暗访，督察具体基层执法队进行查处。市城管监察支队机动大队郭队长介绍，关于黑网吧，他们给下面城管一线执法部门下达过很多次督察函，且专门组织人员进行过专题研讨，但一直没有找到一个行之有效的彻底根除办法。

　　黑网吧利润丰厚，查处中，很多执法人员发现黑网吧的机器非常破旧，成本很低，有的也就200多元一套。被收缴后，很多黑网吧经营者又很快购置回来，重新开业。成本低，让很多黑网吧经营者很快收回成本，利润丰厚，则让他们敢于冒险。

　　此外，宝安城管执法监察大队严副队长也对记者表示，在综合执法中，相关部门对网吧经营者的处罚还需要调查其非法经营收入，但这一点很难统计，给处理相关人员带来了难度，也让一些黑网吧经营者更加嚣张。

　　统筹：深城记者肖友若

　　采写：深城记者丰雷王成波郭启明陈思福肖友若（本文来源：南方都市报作者：深城记者丰雷王成波郭启明陈思福肖友若）