目前,由国家卫计委、中国疾控中心拟定中的全国公共场所无烟法规,拟严格按照《世界卫生组织烟草控制框架公约》,将公共交通工具、室内工作场所,以及网吧、餐厅等室内公共场所全部定义为需要100%禁烟的公共场所。国家层面的控烟法规已纳入全国人大2013年三类立法计划。
昨日,在中文版《烟草图册》(第四版)新闻发布会上,中国疾控中心控烟办相关负责人杨杰透露了上述消息。
杨杰还介绍,关于公共场所违规吸烟者个人的处罚标准目前仍在研讨中,最终将在国家公共场所控烟法规中明确。
《世界卫生组织烟草控制框架公约》规定,各缔约方应“积极促进采取和实行有效的立法、实施、行政和/或其他措施,以防止在室内工作场所、公共交通工具、室内公共场所,适当时,包括其他公共场所接触烟草烟雾。”
中国于2006年起全面履行该公约。
然而至今中国尚无国家层面的控烟法律,全国仅杭州、哈尔滨、长春、兰州等近10个城市实践了地方控烟立法。但不少城市因为阻力,允许网吧、餐厅、宾馆等室内公共场所设置吸烟区,室内办公场所未纳入禁烟范围。
此外,很多地方控烟法规授权卫生、工商等多部门联合执法,在实践中却遭遇部门沟通不畅、监督缺位、取证难、执法难等困境。
12%男性死于烟草相关疾病
中国有超过一半的男性吸烟,12%的男性死亡归因于烟草使用,这个数字还在上升。
中文版《烟草图册》(第四版)发表了全球烟草流行现状,显示世界烟草消费38%在中国,数量超过其他4个烟草消费最多的国家总和。同时,中国还生产了全世界41%的卷烟,43%的烟草相关产品由中国制造,超过其他9个最大烟叶生产国的总和。
调查显示,中国男性吸烟率为50.4%,这意味着约有3.4亿人处于因使用烟草而患病死亡的风险中;现在已确定,约12%的中国男性死亡归因于烟草使用,这个数字未来还可能显著上升。
据《烟草图册》,每年中国有60万人因为二手烟草烟雾暴露而死亡,其中多数是妇女和儿童。中国47%的13-15年龄段青少年暴露于家庭的二手烟草烟雾之中。