配额制束缚了

　　网吧业的发展

　　刘川的网吧从来都是正大光明地开门迎客，与所有正规网吧一样，客人需要先出示身份证件，从来不收留未成年人。不过，用他的话说，这段日子仍然是在“矛盾与挣扎中度过。遇到有点面生的客人，心里就发怵，媒体、执法人员、街道办等，都是特别害怕听到的词汇，特别羡慕网吧有合法身份。”

　　几乎每个城中村，都有像刘川这样的黑网吧经营者。对于这一事实，在刘川看来，根本原因是供需矛盾。由于深圳全市持证网吧数量不多，按照1300万人口计算，每一万多人才拥有一家正规网吧，与其他城市相比网吧数太少。而深圳又是一个外来务工人员较多的城市，由于存在巨大的市场空间，导致黑网吧大量涌现。

　　刘川坚持认为，城中村中的“黑网吧”，并不是真正意义上的“黑”。“我们在电脑配置、场所设置等方面都已达标，只是因为农民房这个场所，我们无法申请到牌照，审批的条件太高，而且配额也不多。”他还透露，有人以培养辅导对象的借口打起了“黑网吧”的主意，实际上就是收取“保护费”。

　　事实上，近年来，为了挤压黑网吧生存空间，深圳市不断增加配额。不过，这些配额却被泼冷水。2009年12月3日，相关部门正式受理对新网吧的申请审批工作，不过刘川又一次失望而归，新增的网吧指标全部用于发展连锁网吧，而且申请条件偏高，2552家新网吧指标可望而不可及。2011年，迫于各方面压力，刘川的网吧关门了。

　　网吧数量和布局规划

　　或不再受限

　　“黑网吧”难转正的遭遇早就进入了代表委员们的视线。近年来，每年两会，都有市人大代表和政协委员提出建议，希望政府降低经营网吧市场准入门槛，完善审批细则。还有代表从解决本市下岗待业工人的再就业的角度出发，呼吁降低网吧门槛设置，并对本市下岗工人和困难家庭在开设网吧方面应该给予特殊照顾政策，其中降低他们的准入门槛是一个重要的前提。

　　在商事登记制度改革正式实施之前，就有不少自称黑网吧经营者的网友们呼吁，希望能简化审批。在昨日的媒体集中采访中，市文体旅游局相关人员带来了一个好消息。“开多少网吧，在哪儿开，都将不会有限制，而且办证办照的程序，都会比现在简单很多。弱化审批，加强行为监管。”他说。

　　值得说明的是，文化审批的法律依据为国务院单行法规，所以需要一个个一次进行提请。这不，我市文体部门首先力促网吧审批政策调整工作。经过争取，网吧数量和布局规划不再受限制，可开展单体网吧审批的政策已明确，而降低其他审批条件、简化审批流程的审批政策调整方案初稿目前也已形成，并且正式征求了市相关部门以及省文化厅、国家文化部等的意见。目前，文化部、公安部、国务院法制办也都给予了肯定，市文体旅游局将尽快完善试点方案，报市政府同意后再报文化部。

　　□亮点

　　4个月新增商事主体13.8万多户

　　我市商事主体数明年或将成全国老大

　　数据显示，深圳商事登记制度改革自今年3月1日正式实施至6月底，4个月内，全市新登记商事主体达13.8万多户，是去年同期登记数量的2.3倍。目前，全市累计实有商事主体突破112万户。在新登记商事主体中，私营企业占98%，中小企业占99%，第三产业占92%。

　　对于这个“战绩”，徐友军评价为“改革的红利初现”。他算了算，大部制改革之前，我市的商事登记主体仅为60万户，目前已突破112万户，这也就是说，大部制改革之后的最近四年间，商事主体数量翻了一番。与此同时，去年全年商事主体数增加不到10万，而今年仅4个月时间内，新登记商事主体就达13.8万多户。

　　在市市场监管局局长徐友看来，按照这个增长幅度保守估计，未来6个月我市将增加商事主体18万，预计到今年年底，将达到130万大关。“也就是说到年底，深圳商事主体的数量逼近甚至超过上海，明年估计会超过北京，成为中国市场中的主体数量最多的城市。”他笑着说。