2002年6月，北京市“蓝极速”网吧的一场大火，引发国家对网吧加大监管力度。三个月后国家颁布《互联网上网服务营业场所管理条例》（以下简称《条例》），自2002年11月15日起实施。其中第二十二条对网吧的营业时间进行了明文规定，“互联网上网服务营业场所每日营业时间限于8时至24时”。

　　从那时起，全国网吧经营的时间被套上了紧箍咒。南京市文化局有关人士介绍，未成年人禁入、营业时限到午夜12点，这两条是南京网吧管理中的两条底线。到目前为止网吧已经“宵禁”快4年了，这4年时间中，有大量网吧因为触碰这条“高压线”被重罚甚至取缔。

　　部分城市已经解禁

　　褚志强介绍，经过几年的整治，群众反映强烈的网络不良信息、未成年人进入网吧、黑网吧横行的问题已经得到有效整治。“如果再长期宵禁下去，显然不太适合实际情况。”褚志强介绍，关于调整网吧营业时间的考虑，国家从去年就开始研究，2005年7月初在北京举行的“建立网吧管理长效机制试点工作会议”上，全国网吧管理工作协调小组选择了北京、上海、天津、重庆、深圳、成都、长沙、沈阳、石家庄9个城市作为网吧管理长效机制试点。部分试点城市在禁止未成年人进入的前提下，对没有违法违规记录的网吧取消营业时间的限制。

　　延长营业时间，南京快了

　　“这些城市时限开禁之后，大多效果良好，也积累了大量经验，国家有关部门正在考虑修改《条例》，并将经验推广。”当记者问及南京网吧营业时限何时开禁时，褚志强表示：“快了，快了，目前江苏已经得到了口头通知，但是正式文件下来尚需一定时间。”褚志强透露，具体操作时，全省的城市可能要根据实际情况区别对待，南京等文化娱乐生活比较发达的城市，解除限制的程度可能大一些，部分不太发达的城市再具体研究。

　　未成年禁入仍是“铁令”

　　网吧审批开禁，“宵禁”也将逐步解除，四年前套在网吧业主头上的重重紧箍咒正在一个一个地摘掉，不过昨天到会的文化部文化市场发展中心主任助理李伟明确表示，无论《条例》对于网吧营业怎么放宽，禁止未成年人进入网吧仍然是一条铁令，而且未来网吧经营中，对于该项审查将更加严格。