他们以何形式堂而皇之存在？经笔者调查，主要有以下4种方式：一是在工商登记注册时玩“文字游戏”手段，以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧。二是以“合伙企业”形式登记，在实际经营中各自为战，分机受益。三是以“一证两点”形式存在，在同一门牌内两个网吧共用一套证照从事经营活动，实际是独立核算。四是以“异地经营”方式经营，虽证照齐全，但实际经营地点与证照核准地点不符。上述现象说明工商部门的登记管理法规与文化部门的规章还不完善，让从事“网吧”经营主体规避了法律、法规的规定，钻了空子。　　

　　目前，相关执法部门虽进一步加大了对“网吧”等互联网上网服务经营场所的整治力度，但其效果并不明显。主要是“黑网吧”难以界定，何为“黑网吧”呢？现行相关法规还没有明确的界定依据，文化部门与工商部门对“黑吧网”的认定还存在着不统一。笔者认为，“黑网吧”的界定应以是否取得营业登记为准，因为营业执照是网吧经营主体从事经营活动的合法凭证，否则，就没有经营资格。而《网络文化经营许可证》只是办理营业执照的前置手续