划模式。这些制度无法解决创新中的基本激励机制问题。

最后一个就是搞运动。中国改革以来，非常行之有效的一个重要的、起了正面作用的机制，地区竞争，地区竞争从某种意义上说也是一种运动。地区竞争过去发挥了很好作用，那时竞争的是GDP增长速度，GDP与科研不一样，是市场活动的总体统计。所以，当竞争的是市场活动的总体统计时，会有很多缺陷。比如，忽略环境问题，忽略不平等问题，忽略维稳问题，等等。但是不会太过偏颇，至少GDP涨了。

当把大众创业、万众创作为目标的时候，要警惕，政府机构之间的竞争会有非常强的对政府官员的激励机制作用，激励机制一旦落到单向指标，就会严重扭曲政府的一系列基本行为，使社会上产生大量的欺骗作假，有意的、无意的。最后总结一下，对发展中国家来说，最重要的创新是制度创新，或者更确切的说是制度改革，这是全面创新的基本条件。全面创新包含技术创新，不顾制度条件和经济发展水平，以行政方式、政府主导方式，强推技术创新，不但有巨大风险，而且会制造风险，可能把风险制造得很大。制度创造的核心是改革和建造市场制度、法治制度、政府制度。