的平台接入相应的车辆和驾驶员，对外提供的是运输服务，它的性质属于城市出租汽车的范畴；同时，没有取得有关营运资质而从事经营性运输服务的车辆就是“黑车”。

近年来，美国、英国、新加坡等国家和我国的台湾、香港地区，都对网约车管理进行了立法，对平台、车辆、从业人员、保险等进行规范和监管。近期，太原、杭州、苏州、大连、嘉兴等地就网约车管理制定了地方政策。事实证明，严格有效的法律法规和管理政策对当地的出行市场起到了正本清源的作用，网约车违规运营现象得到极大遏制。

两个《征求意见稿》出台至今已经8个多月，网约车市场的灰色状况亟需得到厘清规范。因此，我们吁请交通运输部根据国务院《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》的精神，对即将出台的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》开展公平竞争审查，并尽快正式发布，为出行市场打造公平竞争环境，引导其回归到健康可持续发展的轨道上来。

大众交通（集团）股份有限公司大众出租汽车分公司

二○一六年六月二十二日