日前，天津滨海新区危险品仓库爆炸后，央视等媒体使用无人机航拍的视频画面让人印象深刻。当下，不管是发烧友航拍风景，还是政府部门拍摄记录项目工程，都会用到无人机，无人机的使用已深入日常生活。但随之而来的，无人机失联、砸人、闯入军事禁区等事件陆续见诸报端，无人机的规范及监管问题突显。

之前上海已表示正制定相关规定，日前，广州市科创委相关负责人透露，已由公安牵头，联合空管等部门，摸查情况，制定适用于广州的无人机使用规范。“规则的制定会考虑两个因素，一是参考世界其他国家的相关标准，还有我们国家其他城市的使用情况及标准；二是要结合广州的应用情况。该负责人还表示，最近广州将组织三场无人机进社区活动，让社区群众也能了解无人机。

近年来，由于具有体积小、安全性高、使用方便等特点，民用无人机在农林作物药物喷洒、电力线路巡视、地震灾情评估、航拍航测、海陆资源勘探、物流、广告以及媒体等领域都迎来了广泛的应用热潮，部分传统通航作业已经被民用无人机所代替。

据中国民航网的数据统计，2012年，传统作业航空约占到通用航空总飞行量的18%。由于受到民用无人机的影响，2014年，这个比例已经下降到14%。其介绍称，过去5年全世界对民用无人机需求量每年以两位数的速度增长。预计未来10年，随着世界民用无人机市场逐渐形成规模，民用无人机市场份额约为85.6亿元，发展潜力巨大。

美国：机场和国家公园是无人机禁地

国内：尚未形成完整无人机规范体系

就目前而言，对无人机的相关行政管理条例大部分由民航局颁布，未形成完整的规范体系。空管方面：《民用无人机空中交通管理办法》(2009.6)《关于民用无人机管理有关问题的暂行规定》(2009.6)《民用无人机适航管理工作会议纪要》(2012.1)；驾驶人员方面：《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》(2013.11)

全国各地也在研究地方性法规，期待完善无人机的监管。此前，上海就表示或在年内出台有关无人机管理的新规。

智能无人机公司“亿航”创始人熊逸放昨日在出席广东科学中心主办的“珠江科学大讲堂”时表示，在全球范围来说，“无人机”这个行业还是属于早期发展阶段，很多相关法律法规还在完善。比如，现在有一个全球小型无人机联盟，亿航也加入了，与谷歌、亚马逊等公司一起，探索如何规范这个行业。

据熊逸放了解，美国目前已经制定了一些标准。“对于民用无人机，符合以下三个条件可以不受管制，具体包括：飞行高度不高于120米；要在视距范围之内，不能飞到你看不到它的地方；重量少于七公斤。而对于商用无人机，需要企业到相关部门进行申请才能使用。”熊逸放说。

据熊逸放介绍，在美国，机场和国家公园都是“无人机”的禁地。“机场很容易理解，为什么国家公园也不行呢？因为之前有太多人用无人机在那里拍美景，但由于无人机操作还是有一定要求的，所以出现了大量由于操作不当产生的影响，如无人机被卡在树上，造成了不好的影响。”他说。

熊逸放还透露，我国相关规定有望在今年年底或明年初出台。“我们也希望与相关部门以及其他无人机企业一起探索如何在安全、不对他人造成影响的情况下使用无人机，包括对他人的隐私保护等等。”

无人机闯祸

1.干扰机场秩序

据媒体报道，2013年12月29日，首都机场以东空域有一架由航模改装的无人机进行飞行，严重干扰机场航班秩序。经查，此次飞行活动没有履行报批程序申请空域，致使首都机场十余班次飞机延迟起飞，两班次实施空中避让。经过公安、空管和空军等多部门协同反应，出动两架直升机升空拦截，将其迫降，查实并刑拘了正在使用遥控无人机进行地形勘探作业的4名员工。公诉机关指控，犯罪嫌疑人郝某等3人在自己不具备操纵无人机资质，以及不清楚本公司是否申请空域的情况下，于2013年12月29日在北京市平谷区马坊镇石佛寺村南公路上，操纵燃油助力航模飞行机升空进行地貌拍摄。3人因涉嫌过失以危险方法危害公共安全罪被起诉。

2.撞上高压线

上海《解放日报》报道：2015年3月16日下午，某影视制作公司在松江新浜镇工业园区内进行航拍，因为信号突受干扰，无人机升空盘旋仅两圈就失控，一头撞上附近的1万伏双层高压线，卡在中间动弹不得。所幸松江电力部门及时出动，排除了险情，否则极有可能造成工业园区大面积停电。

3.坠落砸坏车辆

据媒体报道，2015年7月1日，某品牌无人机高空坠落，砸坏路边停泊车辆，险些伤人。深圳市福田沙尾村的当事人王先生表示，自己停在店铺外的私家车被突然坠落的飞行器砸坏，车上的挡风玻璃和前面的门全部被损坏。