智能电视2011年以来的风生水起，令其很快进入广电部门的监管视野。

8月22日，广电总局科技司科技与标准管理处处长盛志凡透露，广电总局科技司正在积极推进电视智能操作系统以及智能终端形态的研发，而这与广电总局去年提出的NGB网络“136工程”密切相关。

智能电视的操作系统的研发，其目的还是为了内容播控权。在今年3月集体发布智能电视新品后，在金九银十的销售旺季到来前，目前几乎所有的彩电巨头都开始在智能电视领域进行新一轮的布局。

与Android、Windows和苹果的iOS三大操作系统在智能电视终端领域的争夺不同，广电总局科技司这次主导的智能操作系统则主要是中间件的开发，在开发成功并确立为行业标准后，所有的智能电视都必须与广电的智能电视标准对接;而对于存量市场，广电运营商将推出智能机顶盒来替代现有的数字机顶盒。

监管智能电视

“Android、Windows在手机和PC上的表现，证明其难以做到内容播控安全”

“从视频内容安全播出的角度来看，我们更加倾向于与国产厂商自己开发的智能电视操作系统，Android、Windows在智能手机和PC上的表现证明其对内容播控是难以做到的。”8月22日，广电总局广科院副院长邹峰告诉本报记者。

目前，内置操作系统的智能电视已经成为很多彩电厂商发力的主打产品。然而在智能电视的操作系统上不同彩电厂商却有着不同的选择，创维集团副总裁杨东文表示，“与摩托罗拉、三星在智能手机领域坚定选择谷歌开发的Android系统类似，在智能电视平台的选择中创维是坚决站在Android系统一边。”

TCL多媒体选择的Android、Windows同时布局的战略。而今年6月提出智能化转型的海信则基于LINUX系统开发出自己的智能电视系统HI-OS。总体来看，目前的智能电视操作平台的争夺还处于混战阶段，其中Android系统得到了更多彩电厂商的支持。

不过，对于谷歌、微软等推出的智能电视操作系统，广电方面却感到了视频内容播出安全的威胁。邹峰表示，正是因为感觉到智能电视对传统数字电视的威胁，广电总局广科院、科技司从2010年开始已经在研发针对智能电视的内容播控系统。而这也是未来NGB网络建设初期要确立的“136工程”的一部分。

8月23日，消息人士告诉本报记者，所谓的136工程就是NGB网络建设初期的一个中心(全国有线电视网络内容分发交换中心)、三个系统(运营支撑系统、内容监控系统、骨干网传输交换系统)、六个基地(广播电视内容集成基地、文化资源集成基地、数字电视出版物集成基地、数字电视互动教育内容集成基地、综合资讯服务集成基地、数字电视互联网内容集成基地)。

盛志凡告诉本报记者，广电不仅面临着IPTV、互联网电视、手机电视等新业务形态的挑战，还有来自网络、资源以及终端等内部的挑战，目前广电总局正在下大力气抓终端水平化和智能化两个方面。

据其介绍，广电总局科技司正在制定的名为TV-OS智能电视中间件系统和标准将在LINUX、Android、Windows等目前存在的智能电视操作系统基础上分别进行相应的中间件播控系统的开发，其目的是从根本上来建立起全新的智能电视播控系统。

布局TV-OS播控系统

广电总局希望在电视智能操作系统以及智能终端形态标准上寻求突破

显然广电总局希望通过对智能电视标准和中间件的控制，来加强对智能电视的监管。

事实上，此前广电总局传媒机构管理司也曾希望通过发放内容牌照等监管模式来对智能电视加强管理，但是这一方式引发了彩电厂商的反弹。杨东文就指出，目前我国对互联网内容进入电视机终端还处于多头管理的状态，同时传统的发放牌照的管理模式已经不适应智能电视的发展了，广电总局的内容管理应该重要放在内容的制作商和运营商，而非终端制造商。

在这样的情况下，广电总局将目前瞄准了通过确立智能电视中间件和终端部分系统和标准来控制智能电视的方式，而且这与其接下来要重点投资建设高速的下一代广播电视网NGB也是联系在一起的。

杨东文告诉本报记者，“智能电视目前的行业标准还没确定，而同时产业链依然不成熟且缺乏成熟的商业模式，这都是困扰行业发展的瓶颈，行业标准不是几家企业可以确定的，而是需要有关部门牵头制定。”

具体来说，智能电视的标准，包括它的开放平台、操作系统、通信设备规范要求、联接互联网的接口及方式、应用商店规范，以及支付体系、内容推送规范等等，显然广电总局希望在电视智能操作系统以及智能终端形态的标准上寻求突破。

不过广电行业专家、中广互联CEO曾会明表示，“对于Android、Windows等国外巨头开发的智能电视系统来说，其今后要继续保持在国内智能电视的市场份额，就需要与广电总局以及各地广电运营商进行联合研发，否则就可能面临出局的风险。”