上网实名制是公安机关净化上网秩序打击逃犯的有力武器，可是，记者昨日在内蒙古大学城采访时发现，上网实名制对这里的个别网吧来说形同虚设。对此，《视角》作者有话要说。

规定不能停留在纸上

上网实名制形同虚设，网吧还可以随意吸烟，这无疑就埋下安全、管理等方面的诸多隐患。是网吧经营者不知道这些规定吗？恐怕不是。这些规定职能部门三令五申，甚至很多网吧的醒目之处也张贴了，可经营者为啥置若罔闻呢？

试想一下，若是有关方面只是简单地说“不准”、“不得”、“严禁”而没有狠抓落实，经营者违规了也没有受到处罚，如此规定又有谁会遵守呢？这样的规定恐怕只会成为摆设，经营者从牟取最大化经济利益的角度考虑，肯定不会将规定放在眼里。

这样的事情还有很多，诸多不良现象，群众深恶痛绝，有关方面也早就出台了规定，可天天说、年年喊就是不见效，原因也在于规定只是口头上的规定、纸面上的规定，而没有真正落实，倘若违规者没有受到应有的处罚，恐怕会依旧“乐此不疲”。

这样的规定犹如“稻草人”，不仅收不到实效，还令规定失去了应有的严肃。出台了规定还远远不够，还需要有关方面行动起来，让规定收到实效。

制度形同虚设有原因

文/洪河

互联网的普及，除了给网民带来很多快捷便利外，也带来了很多负面效应。在网络这个虚拟的平台上，发布假新闻、恶意诽谤他人、造谣惑众、诈骗犯罪等违法犯罪行为时有发生。

上网实名制可以有效遏止各种丑恶现象，对净化互联网空间大有裨益。然而，因为网吧经营者不愿让那些没有上网卡的网民“流失”，就阳奉阴违，再加上有关部门执法不力，让上网实名制形同虚设。

落实网络实名制，靠网吧经营者的自律肯定不行，只有相关监管部门切实负起责任来，全社会行动起来，才能保障我们的网络环境不受侵害。

监管不能一阵风

上网实名制形同虚设，显然是监管不力造成的。

监管是个老生常谈的话题，但是建设有序的社会秩序就缺不了监管，所以不得不老调重弹。而监管效果的一个突出问题是监管不力，这与此一时彼一时的监管态度有关，也就是一阵风式监管，重视时就加强监管，或者还可能从严从重打击，之后又忽视了监管，这种时松时紧的做法，很容易造成监管真空。

监管不宜搞“突然袭击”、“运动式”执法，需要的是“均衡式”执法，并形成长效机制，才能让网吧无机可乘。否则，就算是重拳出击，也不可能防患于未然。

为净化网络环境，防止网络犯罪以及保护未成年人，公安机关制订了上网实名制的法律规定，对网吧、网民的行为加以约束。可是某些网吧经营者唯利是图，加上有关部门执法不力，让这项规定形同虚设。要是有未成年人上网沉溺于游戏中，或看到不健康内容咋办？

要是有人在网上进行非法勾当咋办？墙上贴着“禁止吸烟”，桌上却放着烟灰缸。这个细节暴露了网吧消防安全意识的匮乏，要知道，乌烟瘴气的恶劣氛围，损害的是公众利益。

法律规定常基于“人是不完美的”这一预设前提，上网实名制同样如此。谁也不能保证，上网的人会从严律己，这样一来，网吧监管的缺位又岂能不让人忧心忡忡？