随着服务业的发展，文化娱乐产业的比重逐渐增加，网吧、桑拿、足浴等服务业的需求更加迫切，一些投资者也想大举投资，但是却苦于牌照的种种限制而没有渠道经营；一方面需求迫切，一方面却投资无门，人为地造成了供需之间的矛盾，而通过关系可以取得牌照的传言也四处撒播，甚至有不法之徒以此进行诈骗(早些年药店的牌照就出现过类似情况)，在一定程度上影响了政府机关的形象和声誉，最主要还是公共资源管理方式不透明带来的不良后果。

　　近年来，市政府创新公共资源管理模式，对公共资源的经营权进行拍卖，不但杜绝不正之风，避免公共权力寻租，打造廉洁政府，而且增加了巨额的非税收入，近两年对出租汽车营运牌照经营权，拍卖采石矿权，小汽车牌照号码、户外广告经营权进行拍卖，为政府带来了几千万元的经济收益，今年上半年非税收入就达到16亿元；最近又着手对网吧和汽车加油站的布局和牌照取得进行规划和拍卖。政府创新公共资源管理利用模式的决心和力度可见一斑。公共资源的利用关系到千家万户，更关系到政府机关的形象，如果公共资源管理、利用没有合理和公开模式，就必定会产生不正之风，甚至充斥商业贿赂和违法犯罪，成为少数人谋取暴利的工具。

　　最近，国务院强调政府职能转变和管理创新，旨在防止滥用权力，增强政府执行力和公信力，创新管理制度和方式。如果我市有关部门在更多领域和范围广泛地开展管理创新，必然对我市的经济、政治发展起到不可估量的推进作用。

　　□毕武昌(作者为资深法律工作者)

　　（南方都市报）