福建省福州市公安局近日开展了以强化“网吧”实名登记管理制度、防止未成年人进入“网吧”为重点的整治专项行动,对网吧进行了综合治理,向网吧派驻保安,建设网吧视频监控系统(据6月19日《法制日报》)。
尽管有很多人反对福州市公安局的这一举措,但我还是觉得向网吧强行派驻保安有其现实的需要。毕竟,网吧不是一般的企业,而是容易滋生社会问题的公共场所,在靠网吧自身执行实名制容易流于形式的情况下,给网吧派驻保安,不仅可以改善网吧的治安环境,而且网吧老板不要多支出成本,显然并非是公权对私权的粗暴干涉,相反不失为退而求其次的好办法,值得尝试。只是笔者有一疑问,派驻到网吧的保安的工资由谁来支付。
虽然福州市公安局新闻发言人介绍,派驻到网吧的保安由福州市保安服务公司统一管理,发放工资,但是保安服务公司毕竟是自负赢亏的企业,他们凭什么为“这些不为自己服务的工资”埋单呢?谁愿意接揽这吃力不讨好的活呢?除非有专项资金拨付到保安公司的帐上,让保安公司来间接地支付,即存在间接的埋单者。
那么,公安部门能成为间接的埋单者吗?应该看到,这些派驻网吧的保安毕竟不是编制内的警察,自然不能按照制度设计享受体制内的工资,那么一旦要动用公安部门的其他资金,显然是在动用纳税人的钱,是必须经过纳税人的同意。而眼下,在未开任何听证会,未经纳税人同意的情况下,公安部门若是单方决定为这些保安的工资埋单,显然是不符合规定的。
再说,网吧老板能成为间接的埋单者吗,或者以增加管理费等形式间接支付吗?虽然,保安的进驻,网吧的治安环境会得到一定的改善,网吧很有可能会享受一定的好处,但是派驻保安毕竟不是网吧主动要求的,而是被动接受的,那么此时若强行要网吧埋单,由于有损私权的正当利益,就转化成的公权粗暴干涉私权的问题。
派驻网吧的保安毕竟不是节假日里的志愿者,他也要生存,自然不可能不要工资;让未获利的保安公司埋单,又不合情理;让公安部门来埋单,又有滥用纳税人的钱之嫌;让网吧埋单,又成了公权对私权粗暴干涉的社会问题——当上述四个主体都不适合埋单的时候,那么还有谁更适合埋单呢?我想,关注“派驻网吧的保安的工资谁来支付”比关注“向网吧派驻保安是否合适”更有社会意义。
本文来源:红网 作者:佚名