不过尽管如此，4G网络在我国的普及仍需很长一段时间。工信部电信研究院院长曹淑敏表示，4G网络建设还需要若干年时间才能达到非常好的覆盖程度，移动终端的成本及售价开始会很高，这些都会阻碍4G的普及。另一个不可忽视的事实是，在我国十几亿手机用户中，2G用户仍占绝大多数，且这一情况还将长期存在，而数亿规模的3G用户也不可能在短时间内全部转化成4G用户。

资深通信行业分析师马继华认为，在今后相当长的时期内，我国的移动通信用户将呈现2G、3G、4G共存的局面。

□4G之路

十年到五年的差距

3G牌照的发放，中国与欧美的差距是十年，而到了4G时代，这一差距成了五年。

1999年3月，芬兰发放了全球第一张3G许可证，而十年后的2009年，中国工信部才给中国移动、中国电信和中国联通三家运营商发放了3G牌照。而在这十年之间，全球已经有近50个国家建成了自己的3G网络。而就在这一年的年末，运营商TeliaSonera在瑞典和挪威建成了全球最早的4G网络。在此之后的近五年内，又有约50个国家和地区建成了商用的4G网络。

这种鸿沟般的时间差距也是业界焦急于4G牌照发放时间点的重要原因，很多人担心，如果再不加速发牌进程，我国的电信产业还要跟在别人后面跑很久。

自主标准走出国门

虽然我国自己的TD-LTE网络还没有正式商用，但这个自主4G国际标准已经改变了3G标准TD-SCDMA未能走出国门的尴尬局面，成功进入多个国家和地区。根据中国移动提供的最新数据，截至2013年5月，全球范围内已有沙特运营商Mobily、沙特电信公司(STC)、日本运营商Softbank等十几家运营商共开通了17个商用TD-LTE服务。截至2013年4月，全球TD-LTE用户已近300万。

尽管TD-LTE与国际上更为主流的LTEFDD标准相比，网络速率还略有差距，但北京邮电大学的曾剑秋教授向记者介绍，采用时分双工技术的TD-LTE标准，从技术原理上对于频谱资源的利用更为充分，更加适合人口密度上，频谱资源紧张的国家和地区采用，这也就是为什么日本作为一个科技更为发达的国家，也会采用TD-LTE的4G网络；另外，虽然在欧美这样人口密度相对较小的地区，LTEFDD更有优势，但任何地方频谱资源都是有限的，从长期来看，TD-LTE在这些地区也很有用武之地。

□4G之争

反对声音：

4G牌照在年内发放，自然有举双手拥护者，其中最有代表性的当属中国移动。相反，3G竞争优势在握的联通和电信，不希望太早进入到4G时代。中国联通董事长常小兵在今年早些时候曾经公开表示，年内发放4G牌照为时过早。

实际上，认为今年发放4G牌照过早的人并非寥寥。他们认为，我国从2009年才开始建设3G网络，至今不到5年的时间，而3G建设的累计投资已经超过了4000亿元，如此庞大的投资如今还未能收回，马上就要启动的4G网络建设又意味着巨大的投入，这无疑会让运营商颇感吃力，而且也会造成投资上的重复和浪费。

另外，虽然经过4年多的建设，但目前我国的3G网络尚未形成非常完善的覆盖，网络的稳定性还不及2G网络。因此，认为4G上马操之过急的人看来，与其立刻建设4G网络，还不如先优化升级好3G网络，尽量把3G网络的潜力发挥出来。

□4G格局

国内竞争或更复杂

在国家正式发牌之前，谁也不敢断言国内三家运营商在4G上的竞争格局是什么样。

对于中国移动来说，TD-LTE自然是毫无悬念的选择，可以说，TD-LTE的发展重任，依然被压在了中国移动的肩上；不过，与3G时代中国移动在TD制式上的单兵战斗不同，4G时代，三家运营商很可能都要为TD-LTE的发展出力。目前，一种较为公认的看法是，TD-LTE将成为三家运营商的必选牌照。

不过，从技术角度上，联通的WCDMA3G网络自然演进的4G标准是LTEFDD，而电信的CDMA网络演进到TD-LTE也并非易事，因此这两家运营商基本确定会同时申请LTEFDD牌照，与TD-LTE形成融合组网，甚至对于LTEFDD的倚重会更多。实际上，现在留给外界最大的一个悬念是中国移动，究竟是专注于TD-LTE网络，还是也会申请LTEFDD牌照，从而让4G的竞争更加的复杂和激烈。

中国移动抢先布局

在国家给出明确的信号前，只有中国移动是在鼓足劲着手进行着4G网络建设上的准备，而中国电信和中国联通更多的是在观望和等待中，因此从现在的进程来看，中国移动在4G业务上的领先优势异常明显。

据了解，截至目前，中国移动TD-LTE扩大规模试验网已覆盖15个城市，包括北京、上海、杭州、广州、深圳、天津、南京、青岛、厦门、沈阳、宁波、成都、福州、温州和无锡，总覆盖面积超过3000平方公里。同时，今年中国移动将完成20万个TD-LTE基站的建设规模，4G网络覆盖将超过100个城市，4G终端采购将超过100万部。

在这方面，电信和联通的动作就要慢得多了。借着第二届亚洲青年运动会，中国电信才在亚青会的举办地南京建成了第一个4G试验网，而中国联通尚未启动成规模的4G网络试验。

赞同者：

4G发牌已箭在弦上

对于重复建设上的担心，北京邮电大学教授曾剑秋表示，不要简单地把从3G到4G看做是一种技术替代，实际上更多的是技术平滑演进的过程，通过技术演进，3G时的一些网络建设，到4G时仍然可以发挥作用，并不存投资浪费的问题。

曾剑秋认为，今年国家启动4G牌照的发放，应该说是一个非常合适的时机。一方面，从4G技术的

发展规律来看，4G在全球范围的普及已经是大势所趋，中国不可能和国际趋势严重脱节，因此我国4G的建设可以说是到了箭在弦上的地步；第二，我国已经提出了自己的4G国际标准TDBLTE，这一标准也获得了包括日本、韩国等在内的很多国家的认可，而作为这一国际标准的提出方，我国也确实到了需要发放4G牌照的时机。

除了宏观层面的意义，4G牌照的发放，其实是相关产业都在盼望的一颗定心丸。有设备厂商的负责人对记者表示，由于4G网络涉及不同的制式，不同的技术方案，在牌照没有发放，技术路线没有明晰的前提下，产业链上下游的企业不敢将过多的资源投入其中，只能处于观望状态。只有当4G的信号灯亮起，发展方向变得清晰，相关产业的投资和建设才能加速进行。