5月17日是一年一度的世界电信日，虽然之前传言称该日有可能发放4G牌照，但时间越接近这个日子，该传闻已越来越弱，而所有接受咨询的运营商人士均表示，他们未听说过5月17日前后将发放4G牌照，而根源在于中国移动也未做好4G商用的准备，而根据4G商用的准备情况，4G牌照最少需要到年底才有可能发放。

试商用繁荣的表象

引发业内对4G商用期待的根源是中国移动的一系列4G造势。今年以来，除了中国移动13个4G(TD-LTE)规模网络试验城市外，另有数百个城市已宣布将建设TD-LTE网络，给人感觉TD-LTE即将带来的感觉。

例如，作为中国移动4G网络首批规模试验网建设城市，杭州4G网络布局已趋成熟，现已完成了4G网络的全城覆盖，覆盖人口超过500万，覆盖面积达500平方公里。

目前上海网络覆盖情况为：内环内全覆盖、西南面和东北面延伸至中环区域，包含：中心商业区、重要交通枢纽、大型科技园区、高校园区等场景，覆盖面积约190平方公里。

南京TD-LTE扩大规模试验网网络覆盖规划预期覆盖584.6万人，覆盖率达71.64%；南京TD-LTE扩大规模试验网规划面积为181.84平方公里，城区覆盖比例44%；

而试商用放号也在一些地方如火如荼地进行。

据悉，截止今年4月底，杭州4G体验用户超过12000户，日均流量已超过180M/户，每日4G总流量已超过2100G，相当于下载350多部高清电视剧。

温州虽然开放4G网络要比杭州迟大半年的时间，不过温州网民试用4G网络目前已覆盖主要城区，4G体验用户超过2000户，目前日均4G流量已突破300G。

4G商用的两个条件

不过，TD-LTE试商用与商用仍然是两回事情，更与4G牌照发放没有直接关系。

此前，中国移动一位高层1月9日在该公司2013年度工作会议上表示，2013年，移动互联网时代已经到来，3G竞争更加激烈，智能手机加快普及，“TD-LTE有望进入商用元年”。

但其后，工信部部长苗圩在今年两会期间的说法是“4G全面商用还要一年”，但他同时又表示，“我国在4G技术研发上已取得很大突破，4G牌照估计今年年内可以发放”。

业内认为，苗圩的意思是，4G牌照年底可发放，但全面商用还有一年，两者不是一回事。这是因为苗圩认为，“目前我国4G网络建设有两个短板，一是基站建设相对滞后，二是终端产品比较缺乏”。

很显然，这是4G牌照发放的两个先决条件，这两个先决条件均由中国移动自身的情况决定，且条件均不成熟。

一是，目前中国移动的TD-LTE全国性建设才刚刚开始，全国只有几个城市的TD-LTE基站覆盖了主要城区，4G网络还没建成，是谈不上全国性4G商用的。

二是中国移动的4G终端虽然有MIFI、CPE等，但缺乏手机和上网卡，移动性能也差，没有成熟的终端，也难以4G商用。

在4G商用没有准备好的情况下，发放4G牌照是没有意义的，因此，今年5月17日国际电信日发放4G牌照早就被运营商内部认为毫无可能。

最早年底发放

那么什么时候有可能发放4G牌照呢？尽管有新的传言称可能于8月份发放，并且先发中国移动的TD-LTE牌照，但不少运营商人士认为，应该是今年年底或者明年年初。

这主要是因为根据中国移动近日的TD-LTE一期工程招标中提出的建设时间表，这个TD-LTE一期工程是中国移动首次真正全国性大规模4G建网，在其中一份招标说明中指出，“本工程涉及的各TD-LTE网络建设城市应于2013年12月底前完成全部基站的建设工作，且在设计要求的连续覆盖区域内应能够达到《TD-LTE无线子系统工程验收规范》中无线网络集成验收规范要求的网络质量”。

也就是说，TD-LTE全国各地要到今年12月底前才完成基站建设，在此之后才有条件实现全国性TD-LTE商用，过早发放4G牌照即便有可能，也没有意义。