近年来，随着经济社会快速发展和发达地区外来人口急剧增长，作为最经济实惠的沟通交友和休闲娱乐的上网活动，便成为一些社会青年特别是外来务工人员业余生活的重要选择。然而，由于目前上网服务许可还没有放开，于是，在巨大的市场潜力和利益诱惑面前，黑网吧暗流涌动，成为当前危害社会稳定，影响工商履职安全的一大恶瘤。

　　一、当前整治工作存在弊端

　　当前，对黑网吧的整治一直处于“拉锯战”状态，与付出的执法成本相比收效甚微。综观整治黑网吧工作，还存在以下几个方面的弊病：

　　整治存在治标不治本现象。黑网吧的产生已有10余年的历史，总结10余年的整治工作经验教训，不难得出结论：整治工作存在治标不治本的现象。究其原因，主要是与黑网吧巨大的市场潜力和高额利润回报相比，打击缺乏应有的力度。

　　整治存在部门各自为政现象。对于黑网吧，普遍认为电信部门应当根据流量自动切断信号接入，从源头上铲除黑网吧存在的土壤；电信部门认为老百姓都有信号接入申请的自由，目前只能对单位限流不能对个人家庭限流；工商部门认为根据有关法律法规和行政规章应由文化部门牵头；文化部门认为无照经营应由工商部门查处，如此等等很难达成共识和合力。

　　二、对整治黑网吧的几点建议

　　强化政府的综合管理职能。中央综合整治委员会办公室、国家工商总局（综治办[2010]44号文件）明确了各级政府在治理无照经营中的责任，并将整治无照经营工作纳入了各级政府考核范围，说明无照经营已经是一个社会问题，必须引起各级政府的高度重视。作为无照经营的一种特殊形式，黑网吧的产生既有从业人员法制意识淡薄的因素，也有客观存在的市场需求因素，还有政策性控制层面的因素。因此，必须强化政府的综合管理职能，从维护社会稳定的高度，将黑网吧整治纳入各级政府的社会综合治理范围，形成社会化的长效管理机制。

　　强化宣传教育与疏导。要从黑网吧从业人员和上网人员二个层面开展宣传、教育和疏导。一要教育经营者依法经营，引导上网人群远离黑网吧。二要对于确因生活所迫从事黑网吧的，要在对其宣传教育的同时，为其转行自谋出路提供方便和指导。三要加大公共休闲娱乐设施投入，丰富社会业余文化生活，让上网人群有正规合法的上网场所。四要尊重市场经济客观规律，针对不同区域上网群体需求，在确保上网营业场所准入标准到位的前提下，彻底放开互联网服务市场。

　　强化部门职责与配合。国务院和各级政府对于整治黑网吧已经作了明确分工，文化行政主管部门作为法定的责任部门应当切实负起责任，各相关部门应积极配合，齐心协力，共同严查严堵黑网吧。要发挥现代科技手段实施动态监控，自动切断不正常流量接入，让黑网吧无法生存。