“从推广IPTV的运营经验和积极性来看，百视通显然要强于CNTV。”中国数字电视杂志主编包冉说。

　　在2005年获得第一张IPTV全媒体牌照后，百视通就开始与各省的电信运营商、电视播出机构合作来发展IPTV。百视通行政总监张建称，目前在全国40多个城市拥有300多万IPTV用户，这是百视通拿下内容播控平台建设权的主要原因。

　　与百视通不同，央视不仅获得IPTV牌照晚了一年，而其前身央视国际在获得牌照后并未大规模开展IPTV业务，其与中国网通在长春、北京等地的短时间合作也因歌华有线等广电运营商的反对而被叫停。但广电总局还是将内容播控平台的建设权交给了CNTV，南京、武汉、深圳等此前百视通已经拥有用户的城市就等于划给了CNTV。

　　上海文广有关人士告诉记者，之前百视通是与各地省级电视播出机构合作推广IPTV，但是三网融合的试点却以市为单位，而省级电视台和市级电视台之间又有矛盾，这就导致百视通等跨区域运营遇到了麻烦，也让百视通与CNTV业务发生了交叉。

　　他表示：“各级电视播出机构之间的矛盾很深，即使获得了建设IPTV内容播控平台的尚方宝剑，百视通和CNTV两家企业很难完成协商IPTV内容落地的问题。”

　　按照计划，9月底前各地的二级播控平台要完成建设。包冉认为，从目前来看，硬件建设比较容易，但今后的运营难度很大。

　　不过，无论百视通还是CNTV、杭州华数，此前都缺乏跨区域运营的经验，而且广电的条块分割也为跨区域运营制造了困难。包冉表示，“如果CNTV大规模推广IPTV，必将对各地广电运营商构成竞争，后者可能将对央视节目的落地提高价码，甚至可能恶意阻拦。”

　　上海文广有关人士表示，“地方广电运营商很多对IPTV都持抵制态度，而各地的运营商和内容播出机构又往往是同一股东，这样我们发展IPTV也会遭遇困难，我们希望广电总局能够出台政策扫清广电跨区域的障碍。”