IPTV激战再次升级

　　仅仅两个月，IPTV又成为广电、电信和媒体关注的焦点。4月12日，广电总局向各省广电局发出一道“41号文”。媒体获悉，此文要求对于未经广电总局批准擅自开展IP电视业务的地区，将依照《互联网视听节目服务管理规定》等条规依法予以查处，限期停止违规开展的IP电视业务。

　　作为第一个三网融合的成熟应用，IPTV起步相当早，也正因为敢于第一个吃螃蟹，IPTV的是是非非就从来没有断过。多年来IPTV就一直被“叫停、推动、违规、合法、创新”等等的词汇所包围，一路艰难成长。

　　且不论早年的恩恩怨怨，但就国家提出加快发展三网融合之后的2010年，事情就显得颇为有趣。1月13日，国务院常务会议决定加快推进电信网、广播电视网、互联网三网融合，并审议通过了推进三网融合的总体方案。当时，广电总局和工信部都表示将积极落实国家的战略部署，有步骤的推动三网融合。

　　信誓旦旦尚不足半个月，事情就有了变化。2月8日，在春节临近之际，广电总局下发通知要求2月9日零时前停止向广西提供IPTV信号源。当时广西的节目源中断，把不少消费者的春节假期弄得心情不佳，家里好端端的电视看着看着就非法了。

　　据了解，目前江苏、安徽、海南、江西、福建、四川等地的广电部门已要求当地电信公司报送IPTV情况。

　　利益之争的老调子

　　对于此次彻查，广电总局认为，一些地方的电信企业未经广电总局批准擅自开展IP电视业务，严重危害了国家网络信息安全，影响了国务院关于三网融合工作的战略部署和广播电视事业的正常建设。据此，广电总局要求各地方广电部门对辖区内电信企业的IPTV业务进行排查并查处。

　　但是目前广电系的这种说法，倒像是电信系经营IPTV是在破坏网络信息安全，因此要停止对其的内容提供。就像是切段对广西地区的IPTV的内容提供，但是电信系运营商选择发展IPTV，是一直是在和广电系积极合作，包括与上海文广、央视国际等单位合作。在上海、江苏等20个省份开展IPTV试验，IPTV提供的均是来自具有合法资质的广电牌照单位的电视节目，如果说电信系的IPTV破坏信息安全，岂不是说，这些内容就是破坏信息安全的毒瘤?

　　何况，电信系运营商的IPTV除向公众用户提供服务外，还承担中组部农村党员远程教育任务。电信系运营商作为国有企业，有责任维护社会的稳定与和谐，也有义务实现国有资产的保值增值。这二者并不相矛盾。电信运营商也正是基于此，将IPTV作为开展三网融合的基本切入点加以发展，结果反倒发展出了违规违法。

　　因此，说到底争得不是别的，是利。据不完全统计，近年来电信运营商发展的IPTV用户已超过400万户。而且这种新的收视方式也越来越受到用户的喜爱。

　　但广电此次彻查IPTV，则是双方矛盾的一次集中爆发。这一长期问题不断升级和激化，已成为阻碍三网融合的最大障碍。

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本文来源：通信信息报 作者：廖鸿翔