据了解，省网整合完成的地区主要集中在中东部地区，上海、江苏、天津、河北、吉林等十个省市已经完成整合任务。有十四个省市正在进行有线网络整合，其中湖南、湖北、江西、贵州等省网整合即将完成。而广东、黑龙江等省市的整合工作则刚刚开始。

　　2009年底广电总局曾发文要求，在2010年内，全国未完成网络整合的省份必须完成整合任务，包括西藏、青海、甘肃、四川、福建、新疆、山东等省区。曾会明告诉记者：“山东和广东两大经济大省目前的整合还没有真正启动，而且难度很大，2010年完成整合几乎不可能。”

　　甚至有广电专家指出，“在三网融合推行后，一些在省里业绩不错的地方可能就会想着投靠电信，成为‘狼’，以获取更大的利益，这使得省网整合的难度继续加大，通过中国有线来整合全国有线网络的可能性很小，也就是说理想中的3+1格局几乎很难成立。”

　　不过王联表示，在三网融合时代，广电与电信的竞争依然将弱于电信运营商之间的竞争，而且缺少固网的中国移动与有线网络存在很强的互补性，中国联通和中国电信则分别在南北有类似的合作需求，这给广电通过与电信运营商合作来发展经营性业务创造了条件，比如CMMB手机电视业务。

　　分拆公益性和经营性业务

　　“虽然广电在市场化改革和经营能力上远弱于电信行业，但广电总局作为国务院主管广播电视宣传和广播电视事业的直属机构，广电特有的意识形态属性，为其在这场利益格局的重新调整中获得权重扮演了重要角色。” 罗小布指出。

　　WTO电信附则第二条指出，“签约国的广播电视节目的有线或无线传播手段”不对外资开放；“文化例外”被写入了最后文件，这是为了保护各国的文化利益而制订的特殊政策，其中最主要的就是有线电视网、音像市场等范围。

　　有专家分析指出，有线电视网是同时具备公益性、政治性、文化性和经营性的特殊产业。美国联邦通信法第621条(B)也规定：“有线电视运营商如果要经营电信业务，不用再另外申请营业执照”，该法第651条第(A)款规定：“电信运营商如果要经营视频业务，必须要重新申请营业执照，并要接受第653条的限制。”

　　记者了解到，在三网融合后，虽然允许部分符合条件的电信运营商进行内容制作和传输，但是内容的监控还需通过广电总局。曾会明表示，在真正的“双向进入”之前，应首先厘清有线电视的公益性、政治性、文化性与经营性，通过政策及财政对前三个属性予以保障，与电信进行双向进入乃至形成适度竞争的应该只是其“经营性”部分。

　　然而广电方面也意识到，“三网融合”对有线行业的短期、中期是利好的，但必须认识到，政策倾斜与保护是“国家对公共利益保障的强调和重视”，同时希望促进有线的发展以形成“适度竞争”，这并不能保证自己在“经营性”方面的高枕无忧。

　　曾会明表示，虽然“三网融合”新政指出电信企业只能从事“部分广播电视节目生产制作和传输”，不包含“播出”、“播控”，实际上有线网络也同样没有这些权力，今后有线网络的“公益性、政治性、文化性”因受国家保护而不会动摇，但其“经营性”做得不好，同样会被光纤到户之后的IPTV所替代。

　　其实广电依靠先天优势在新媒体领域的布局很早，而且在电信和互联网新贵的压力下，其内部也拥有变革的动力。但是广电内部的改革派们一直在内容“可管可控”与打破产业束缚的市场化之间寻找平衡，这是条艰难的道路。

　　从2005年6月开始，上海文广百视通就与上海电信合作推广IPTV，广电系统实现了对内容的主导，电信则变成了网络提供商。然而由于在内容可管可控标准上的争议，双方合作矛盾不断，去年底上海文广百视通副总裁龙奔选择了离职，IPTV“上海模式”也遇到了困难。

　　也有部分广电运营商希望借助增值电信业务及部分基础电信业务牌照的开放，进入互联网接入、VoIP等业务，并通过全业务快速提升ARPU(每月每用户平均收入)。然而外界对于广电进军电信业务并不看好。

　　从全球发展来看，高清、互动已成为视频服务市场的主要驱动力，在三网融合的情况下，江苏有线等广电运营商将目光瞄准了互动高清电视，这被看作是三网融合后广电方面最大的优势。

　　天威视讯董事长兼总经理吕建杰就曾表示，天威视讯未来的愿景是做“优质视频服务专家”，要强调广电在视频服务方面的优势，