同时，白皮书还分析了当前市场存在的突出问题，总结了2009年网络游戏市场管理工作，并提出了2010年网络游戏市场管理思路。2009年，一些网络游戏在一定程度上存在宣扬低俗、暴力、色情、赌博的内容，且游戏的易成瘾因素损害了青少年玩家的学业和健康，影响了未成年人健康成长，破坏了行业形象。另外部分网络游戏企业忽视用户权益保障，网络游戏同质化依然严重、产品结构不合理等问题也制约着网络游戏的发展。

为此，2009年，国务院文化行政部门加大了网络游戏管理力度，从严格主体准入制度、改进内容审查机制、加强市场监管力度、引导建立行业内自我约束机制等方面入手，进一步规范了网络游戏市场监管，内容涉及了虚拟货币管理、网络游戏内容管理、进口网络游戏审批、禁止“黑帮”主题的非法游戏等；同时，各级文化主管部门积极配合，进行多次专项整治行动，查处第六批、第七批非法网络游戏和违规企业，有力的规范了经营行为，净化了行业发展环境。

2010年可以称之为网络游戏的调整年，主要基于以下几个方面，一是完善政策法规，强化市场执法。文化部将发布并实施《网络游戏管理办法》，对网络游戏的经营主体、内容管理、运营服务、经营活动等环节做出全面系统的规定，同时加大执法力度，规范网络游戏市场秩序，更加注重保护未成年人身心健康以及消费者合法权益；二是在建立网络游戏企业自我约束机制的基础上，改进游戏规则，调整产品结构。改变游戏企业对游戏粘着力的过分注重，调整产品和市场的结构，解决当前网络游戏同质化比较严重、恶性竞争的问题；三是要提高服务质量，改善行业形象。要提高游戏产品的文化价值含量，改变重商业轻文化、重数量轻质量的倾向。

对于运营中的突出问题予以规范，着力解决运营渲染低俗、暴力不良内容产品、进行违规市场推广、随意发行虚拟货币及装备损害玩家利益等一系列突出问题。因此今年文化主管部门将采取强有力的措施，与相关部门加强协调配合，抓好网络游戏行业体制机制建设，引导网络游戏行业与社会实现全面协调可持续发展。