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域名新规被指存漏洞:个人用户可借虚假公司注册

2009-12-15法制日报王晓雁
     对于许多还在寻找域名抢注商机的“玉米虫”来说,今天就是个“大冷天被泼一桶凉水”的倒霉日子:

  按照两天前我国的域名注册管理机构———中国互联网络信息中心(CNNIC)颁布的《关于进一步加强域名注册信息审核工作的公告》,从12月14日上午9时起,我国个人用户将无权再进行域名注册活动。

  “.cn”域名沦为手机黄毒帮凶

  新规的出台,与目前的手机网站涉黄事件紧密相联。

  “.cn”是代表中国的全球顶级域名,是互联网上的中国标识。据统计,截至今年8月底,我国“.cn”域名的注册总量已经达到1254.6万。相比“.com”域名,“.cn”域名的注册价格较低。为了抢占市场,国内部分域名注册商打起了价格战,有的注册机构甚至打出3元、5元的首年注册价。许多“玉米虫”利用如此大好机会买了数百上千个域名,以极低的价格对外销售。这就使得不法分子有机可乘,不少非法网站开始频繁更换域名,以此来逃避执法部门监管。

  乱象,在此次九部委联手的手机扫黄行动中暴露无疑:

  根据媒体报道,从事手机色情网站运营的犯罪嫌疑人通过CNNIC授权的域名注册机构或代理机构注册了大量域名,并将其指向黄色网站。一旦其中一个网站被封,犯罪嫌疑人通过更换其他域名很快可以让WAP网站复活,改头换面继续传播淫秽色情信息。

  谁对涉黄网站负有源头管理责任?

  记者了解到,根据《中国互联网络域名管理办法》第二十八条规定,域名注册申请者应当提交真实、准确、完整的域名注册信息,并与域名注册服务机构签订用户注册协议。

  在这场全社会参与的扫黄行动中,许多法律专家都认为,要从源头上压缩淫秽色情手机网站的生存空间,就要加强对网站域名注册服务商和服务器空间租用商的管理。在追究淫秽色情手机网站经营者法律责任的同时,也要追究域名注册商和服务器空间租用商的连带责任,以强化他们对网站的长期监管职责。

  CNNIC也由此挨了舆论的指责:虽然这些域名注册与CNNIC无直接关系,但正是CNNIC将“.cn”域名授权给多家代理商进行域名注册,在收取相关注册费后却未承担相应的监管责任,没有严格执行“实名制”审查,客观上为淫秽色情网站提供了便利条件。

  今后注册域名需有“三证”

  为了改变被指责的尴尬境地,补上“监管无力”这个缺口,12月12日,CNNIC颁布《关于进一步加强域名注册信息审核工作的公告》,规定自12月14日起,用户向域名注册服务机构在线提交域名注册申请时,应当同时提交书面申请材料,包括加盖公章的域名注册申请表(原件)、企业营业执照或组织机构代码证(复印件)、注册联系人身份证明(复印件)。这意味着:个人将无法按照此前的注册方法随意注册域名,只有具有营业执照或组织机构代码证的所有者才可注册域名。

  “个人注册域名已成历史!”不少网友发帖感慨,许多已注册域名的网友还庆幸自己之前“下手快”。那么,对于12月14日之前个人注册的域名,CNNIC是否就鞭长莫及呢?

  12月14日,记者致电CNNIC公布的“7×24小时”客服电话。客服人员告诉记者,此前已经注册完毕的个人网站,CNNIC将对其域名的注册信息进行逐个审核,在适当时候会要求注册人提交相关真实性信息材料,同时还需要保证此域名在此之前必须为合法使用,没有涉及任何诸如黄色信息等情况;一旦发现域名注册信息不真实、不准确、不完整,CNNIC会在5个工作日内联系用户进行修正。如果过期仍不修正,将按规定注销域名。

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本文来源:法制日报 作者:王晓雁

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