为了回复联邦通信委员会的质疑，谷歌向委员会提交了关于Google Voice服务用户数量和一系列通过该服务提供电话服务的服务商名单的资料。它还表示，它打算将这项电话管理服务推广到海外市场。

　　Google Voice为用户提供的单一电话号码可以同时用于办公室、家庭或手机。据谷歌提交的资料显示，目前这项服务的用户总数已经达到141.9万人。谷歌称，在那些用户中，大约有57万人每天都会使用这项服务。 Google Voice是由GrandCentral在2005年开发而成，谷歌在2007年收购了这家初创公司。1998年创立的另一家名为Ring Central的公司面向小型企业推出了一些类似的电话管理服务，据说已经拥有数万用户。

　　两款类似的服务在用户数量上的巨大反差说明了Google Voice蹿红的速度有多快，它已经将谷歌领到了与苹果和AT&T直接竞争的位置上，并引起了联邦通信委员会对谷歌的质疑。AT&T指控谷歌不公正地限制了乡村地区某些电话号码的呼叫服务，联邦通信委员会随后便要求谷歌提交关于这项服务的相关资料。 谷歌在10月28日提交了回函。

　　文件格式错误

　　虽然Google Voice用户数量在公开资料中做了修改，但是商业周刊查阅对比了修改后的资料。谷歌在声明中表示：“我们打算为合作伙伴的敏感资料保密，Google Voice的用户数量也是机密资料。 不幸地是，提交给联邦通信委员会的PDF文件采用了不正确的格式。”联邦通信委员会称，它已经换下了原先发布在其网站上的信件。联邦通信委员会发言人称：“当我们发现谷歌的无心之失后，我们便用新文件换下了公布在网站上的文件。”

　　在公开部分，谷歌表示它为了削减开支而限制了乡村地区某些电话号码的呼叫服务。谷歌在信中称：“2009年8月，Google Voice开始限制某些打往高成本地区的电话。” 谷歌称，由于它并非传统电话服务供应商，因此它不受相关法规的限制。因为相关法规规定，乡村地区的运营商可以为打往它们所在地区的电话向AT&T等电话公司收取高额终端服务费。

　　某些商业公司如提供电话色情服务和电话会议服务的公司就是通过提高那些高收费号码的通话费用的方式来获利。谷歌在文件的非公开部分表示，它已经发现打往这些高收费号码的通话数量出现异常高的情况，因此它限制了用户打往大约100个此类号码的电话。 AT&T在9月25日致信联邦通信委员会，声称谷歌限制呼叫的做法违反了法律。

　　在文件的另一部分，谷歌暗示Google Voice可能会走向国际市场。谷歌表示，它已经与许多国际电话服务供应商签订了协议。它在文件中接着说，但是那些签约的服务均还未正式推出。

　　网络合作

　　这并非联邦通信委员会第一次对Google Voice牵涉到的问题展开调查。它在7月份的时候就曾对苹果审核Google Voice能否在iPhone上的使用的情况展开调查。 经过数月的审核，苹果仍未批准谷歌的服务。那或许意味着它很快会推出自己的类似功能。评论家认为，苹果此举妨害了市场的公平竞争。

　　在提交给联邦通信委员会的回函中，谷歌还提到了一些帮助它提供Google Voice服务的公司。名单中包括光纤网络运营商Level 3 Communications和Global Crossing等。 它还提到了Broadvox Communications、Bandwidth.com和Pac-West Telecomm。IBasis负责连接用户利用Google Voice打往海外的国际电话。Neustar则提供对接和运营商查找服务。 Syniverse Technologies提供免费文字短消息服务。