作者：刘启诚

　　工业和信息部一纸公文，要求小灵通在2011年底正式退网。一石击起千层浪，从小灵通的功过事非，到有关6800多万小灵通用户何去何从，都引起了业界的热烈讨论。

　　工业和信息部要求小灵通退网，为何招致一片骂声？有人甚至说出要做“钉子户”。为什么一个小灵通退网能引起这么大的反应？记得2004年信息产业部发文同意联通公司191/192寻呼退网的时候，业界只是感叹移动通信发展太快，以至于逼得寻呼业务没有了市场。但当时也没有人站出来替寻呼用户说话，呼吁他们做“钉子户”。

　　问题的关键在于小灵通有着6800万用户，这是一个庞大的用户群。新浪网的调查显示，有70%以上的人希望还能用小灵通，说明这个移动业务的市场基础还在。工业和信息化部从发展3G的角度出发，要求小灵通退网，为TD腾出频段，本身没有错。但问题的关键在于，小灵通退网事件的背后其实是一场利益的博弈。这场博弈不仅仅是中国移动、中国电信、中国联通三家运营商的市场争夺，也是消费者与电信运营商之间的一场权利之争。

　　2008年5月，中国移动被确定为TD-SCDMA运营主体后，中国移动就提出TD频段不够用，要收回被小灵通所占用的TD频段。其实小灵通所用频段，从目前TD发展情况看，对其影响不大。但为什么中国移动要急着收回这一频段呢？

　　大家知道，中国电信和中国网通因为固网用户急骤流失，收入大幅下滑，之前一直要求政府尽快发放3G牌照。今年1月7日，重组后的三家运营商得到3G牌照，但对于中国移动来说，运营TD-SCDMA，使得它在未来的移动市场上处于一种劣势地位。如何阻止中国电信和中国联通通过开展3G业务快速追赶上自己，中国移动需要在市场上制造某种“混乱”。逼迫小灵通退网就是其中策略之一。这一策略可以达到一石三鸟的效果。一是打乱电信、联通平稳将小灵通用户过渡为自己3G用户的计划。中国电信有4000多万小灵通用户，中国联通2000多万，这些用户是两家运营商的“现金奶牛”，在3G网络没有完善的情况下，保持住这些用户，等到可以平稳转网的时候，一举转为3G用户，将是最为完善的结局。但中国移动如此一出招，势必让中国电信和中国联通手忙脚乱，更为严重的是，它让小灵通用户心理产生恐慌，加快弃网速度；二是中国移动趁机将这些小灵通用户延揽到自己的旗下。现在中国移动用户增量市场不大，6800万用户不是个小数，从中挖来一部分用户，对于中国移动来说用户增长就是胜利；三是逼小灵通退网，清理干净TD-SCDMA发展所需频段，全力TD业务。

　　所以，小灵通退网，从表面看是一个通信业务的衰落，实质上是国内3G市场竞争的一次激烈交锋。

　　中国移动如此出招，无足为怪，但对于中国电信和中国联通来说，如何做好小灵通用户的安抚工作就显得特别重要。从调查的结果看，小灵通用户并不是不想转网，他们关心的是自己的权益能否得到保障。比如说转到移动网后，还能否享受到小灵通的低资费？转网后终端的问题如何解决？是运营商免费提供，还是要自己掏钱购置？如果这几个问题运营商有了一个明确答复，相信6800万小灵通用户都会欢欢喜喜的去转网。所以说，三大运营商谁舍得银子来补贴小灵通用户谁就会得到他们。

　　其实从目前的情况看，小灵通转网最大的补贴应该在终端上，这也是将来2G用户转为3G用户的一个关键问题。从资费的角度讲，小灵通用户享受的低资费，目前在移动用户中都能享受的到。比如中国电信推出的10元包月的天翼交费套餐，而CDMA大众卡打长途每分钟才两毛，和小灵通的差不多。中国移动和中国联通也有类似的套餐。而且，今年是3G元年，三家运营商为了争夺客户，将会大打价格战，因为这是最快最好最容易见成果的市场竞争策略，相信到时候移动资费还会更低。而终端补贴就难度要大一些。中国联通当年为发展CDMA用户，大力补贴终端，成本相当的高。现在中国移动发展TD-SCDMA，也是花大价钱在补贴终端。不过，3G元年，除了中国联通可能在WCDMA上不需要大力补贴终端外，中国移动和中国电信都会在终端上大花银子。所以对于小灵通用户来说，小灵通退网不可怕，趁机转网升级成3G用户，提前享受3G服务倒也不亏。再说，3年后才退网，小灵通用户有的是时间来挑选移动运营商。