地方性法规 淘宝易趣用户不受管辖

　　来自湖南的张亮，是一家在网上经营多种化妆品的小老板，在淘宝网上已经开有3家店铺。他对记者表示，实际上如果是注册个体户的话不需要费用，成本并非最大问题。而且大多数在网上做生意的都希望把生意做大。因此花点手续费把营业执照办下来也踏实。但是张亮也承认，对于刚刚起步在网上做生意的人，要求办营业执照恐怕会“吓退一批人”。这确实是对整个行业不利的。

　　实际上张亮的担心代表着为数不少的小网商的想法。不过我们注意到，首先由于淘宝、易趣等在外地注册的电子商务服务网站不受北京市地方性法规的限制，因此在该网站注册开店的个人或单位，不受该条例约束，不会遇到这样的问题。但是电子商务服务提供商对于个人用户网上开店的身份认证一直存在。目前国内主流的几家C2C服务提供商如淘宝、tom易趣和腾讯拍拍均有各自的一套完整的店主身份认证体系。

　　同时，北京市的法规在执行过程中也会是有取舍的。一位不愿透露姓名的分析人士表示，独立的网上交易肯定是该条例的执行重点，该人士比喻“就好像现实中，城市治安管理肯定是抓重头地区，譬如火车站、城乡结合部”，所以对于在大的交易平台上面的个人网商将会另外有具体的执行办法。

　　北京市信息化办公室主任朱炎也曾表示：“网上店铺是一种新生事物，对此政府持鼓励态度。该草案出台后，相关政府部门将配套出台相应的行政规章，对网上交易进行更加细致的规定。”

　　这就意味着，对于开网店必须获取营业执照恐怕最终并非采用一刀切的刚性管理方式，而会采取个别情况个别对待的相对宽松、柔性的管理办法。

　　要营业执照并非等同于对网上交易全面收税

　　实际上绝大多数网商都对于政府加强对网上交易进行管理表示理解。真正拨动众人神经的是这个条例是不是未来对网上交易收税的起点？

　　古往今来，各国征税都离不开对凭证、账册和报表审查。但由于网络贸易通过网络传递信息，不涉及现金，不需开具收支凭证，是完全的无纸化操作，这使得税务审查无从下手。但是要求网商进行工商登记，获取营业执照，至少让电子交易的主体统一到传统税收的“属地”原则上来，这就为电子交易收税创造了一个先决条件。

　　中国社科院财贸研究所电子商务研究室研究员荆林波并不这样认为。

　　荆林波首先强调对网上交易进行收税本身就是一个值得探讨的问题。对于这样一种崭新的、具有重大意义及强渗透性的产业，在其发展初期，尤其在其获利甚微的阶段，国家从政策优惠的角度对电子商务业给予一定程度的税收优惠还是非常必要的。

　　另外，荆林波认为单纯的工商登记并不能完全满足对于电子商务交易收税监管的全部条件。如果