或向民资放低准入门槛

　　本报记者 陈中小路

　　拟出台的网络视频管理新规除了完善监管措施之外，其最引人注意的变化就对准入门槛的重新定义。在资本性质方面，将有可能向民资开出更大的口子。广电总局有关部门专门调研了多家民资网络视频网站，专门听取他们的意见。

　　在目前的多部委监管体系下，如果要获得国家广电总局的许可证，一项基本准入门槛是51%以上的国资控股公司，但要获得文化部和信产部的许可证，资本性质方面只要求不能是外资。

　　“广电总局51%国资的硬性门槛拦住了绝大多数从事网络视频业务的公司。”一位知名播客网站负责人告诉记者，自己是无证经营，而且目前市场上绝大多数从事视频业务的网站都处于这一状态。

　　“新规出来，外资肯定还是不可能进入，但是互联网是开放性的媒体，活跃在互联网领域中民资部分怎么纳入我们的管理体系，这是新规制定上的一大难点。”广电总局内部人士指出，放得太大容易导致这个行业鱼龙混杂，给监管带来麻烦；放得太小，又不能有效控制目前无证经营遍布市场的局面；甚至还牵涉到对外资进入的控制，现在不少民资公司拿到外资基金风投，但是通过离岸公司间接控股的形式操作，到底应该怎么界定其资质。

　　一位广电总局人士指出，可能采用的主要手段就在公司资金规模上有所要求，但操作上也存在问题。一位接受了广电总局调研的业内人士就认为，最通常的界定资金规模的手段是企业的注册资本，信产部不少业务准入就是以此为据。其弱点在操作上很容易被规避掉，市场上有的是公司帮忙办理注册，要注册多少资金都能满足。但是，广电总局人士也指出，如果没有明确的数字界定而采取由相关部门审核的机制，更容易滋生出寻租形象，这也是决策层所不认同。

　　“在政策出来前，相关公司最重要的还是跑马圈地做大做强。” 广电系统内一位权威专家表示，如果一个民资公司实力强大、资金规模雄厚，肯定会在准入机制上处于相对有利地位。