昨天，中央文明办、国家工商总局、公安部、文化部、工业和信息化部等联合发出通知，自6月1日至9月30日，在全国范围内组织开展查处取缔黑网吧专项行动。

公安部门还强调，对违法情节严重的黑网吧业主，个人非法经营数额在5万元以上，或者违法所得数额在1万元以上的，以涉嫌非法经营罪追究其刑事责任。(5月28日《北京青年报》）

对于这样的规定，笔者既赞同又担忧。赞同的是，一些黑网吧确实应该承担刑事责任，也只有追究刑事责任，才会对他们产生威慑。担忧的是，这样的规定会不会“误伤”某些网吧业主？

黑网吧这个概念不是法律概念，一般理解，无照经营的，属于黑网吧，但现在，这一概念有扩大化的趋势，容留大量中小学生上网的，也被认作为黑网吧。应该看到，国内绝大多数网吧都存在着容留中小学生上网的现象，中小学生这个群体给网吧带来的营业收入并不少，如果泛化认定黑网吧，中国恐怕有一半网吧属于非法经营之列。

因此，专项行动必须要明确界定什么是网吧非法经营行为，而不能完全采用民间泛化的黑网吧概念，否则，将会导致大量网吧业主锒铛入狱，这样的惩罚算不算过重？

另一方面，即便以有无证照来认定是否属于非法经营，也有商榷的余地。黑网吧大量存在，固然和非法牟利有关，但我们同时也看到，有一些黑网吧业主并非不想申请证照，而是申请证照的成本过高。很多城市严格限定发放网吧经营许可证，没有相当关系的平民百姓是难以获得许可的。

在一些地方，网吧经营已经被有权有势者的亲戚所垄断，而所谓的黑网吧业主，固然有通过无照经营获利的不法之徒，但其实也有很多是在夹缝中生存的弱势群体。因此，对于有无证照，我们也不能一刀切。

一言以蔽之，对于黑网吧，我们应该严惩，但也不能打击面过广，不能把违法违规行为都当作犯罪行为来追究刑事责任，同时，也应该看到，有一些黑网吧业主，实际上是被不合理的制度逼良为娼。

这么说，并非给黑网吧的存在找理由，而是希望法律严惩还需溯源，找准黑网吧存在的制度原因，法律严惩才会有针对性。否则，专项行动不过是如割韭菜一般，割掉一茬，过一段时间，又会长出一茬。