在这种背景下，今年3月14日，导火线出现了。

一封署名“学生”的匿名信摆在方山县委书记张国彪的办公桌上，信中写到：“张书记您好。我是一名中学生，由于定力不足，就在同学的带领下来到网吧，从此一发不可收拾，几乎每天到网吧打游戏，看电影和聊天，有时没钱就像同学借，还偷家里的零钱……今天我终于认识到我错了，想请张书记取缔网吧……”

张国彪随即批示：“此事危害极大，我们不能目睹危害下一代的恶习任其发展，为净化文化市场，为青少年健康发展，请分管领导与有关部门依法取缔，给社会家长一个交待。”

第二天，这封信被拿到了方山县委常委扩大会议上，参会的官员纷纷发言，决定对全县网吧进行全面清理整顿，取缔黑网吧。

然而网吧不是行政部门的一个下属部门，至少从市场经济的基本原则上讲，行政长官无权关闭合法经营的网吧。两天后，方山县召开取缔“黑网吧”会议，文化、工商、公安等职能部门一起“认真学习《互联网上网服务营业场所管理条例》，成立了联合检查组”。方山当地报纸报道，仅三天时间，县城7家网吧和乡镇的4家网吧被取缔。“至此，这封让县委书记心焦的信在经历了6天的时间后，有了一个圆满的答复。”

违反了哪条法

因为接纳了未成年人，还是因为证照不全

2001年，刘雪卿开了方山第一家网吧。经营了5年后被告之，因为缺少《消防安全许可证》、《网络经营许可证》和《营业执照》，心怡网吧被定性为“黑网吧”，被取缔。

赵艳军也是倒霉的网吧老板之一。去年他贷款6万元，自己投入4万元开的网吧，也因为无照经营而被取缔，20台电脑被债主搬走，只剩下一台留在住处。

方山的官员反复强调，这次取缔行动完全依法行政，但取缔网吧始终体现着长官意志，接受采访的不少官员不知道究竟依照何法，所以对如何取缔并不清楚。

决策部门的官员认为网吧接纳未成年人，违反《互联网上网服务营业场所管理条例》(以下简称《条例》)而被取缔。文化局副局长贺勇顺则拿出一张处罚参考标准，“按《条例》规定，有16种情况都可以罚款、勒令停业整顿或者取缔”。事实上，方山县城的7家网吧都是因为证照不全被定为“黑网吧”而被取缔。

方山县工商局长张力军拿出7家网吧取缔文件，在4月11日一天内，7家网吧被同时勒令停业。“按程序，要先给各老板发处罚听证会告知通知，一个月内由老板申请召开听证会，听证结束，才能最终取缔。”

5月，网吧老板们去参加听证会，赵艳军回忆：“当官的说了一通必须取缔的话以后就走了，我们还想发言，但没人听。”

这时，因为等待召开听证会而迟迟没有行动的张力军也受到了上级的压力，“领导加大了整治力度，要求我尽快取缔”。

媒体报道，为了督促各职能部门行动，县委书记张国彪宣布，一旦出现执法不力的情况官员，他能予以撤职的立即撤职，他无权予以撤职的，将建议上级将其撤职。

县城7家网吧随即全部因为“证照不全”而被取缔。这个结果却反映出另一个问题：5年内，方山县城竟然没能诞生一家手续齐全的网吧。

按相关规定，网吧主应到文化部门办理《网络经营文化许可证》，在公安局办理《特种行业许可证》，在消防队办理《消防安全许可证》，最后，带着三证到工商局办营业执照。

被取缔的7家网吧，有的只缺少一证，有的缺少三证。

“不是我们不办，而是根本就办不了。”去年魏志宏加盟网通公司连锁网吧，由网通公司代办了相关证件后，只剩下营业执照最后一项手续，但“手续非常烦琐，跑了七八次也没办下来”。

今年网吧整顿开始后，办证更加困难。方山县一份文件显示，3月17日，即县委书记张国彪批示后的第3天，各职能部门召开的会议上已经决定：文化部门给各网吧发出停业整顿或取缔通知。

而每年3月正是例行换证的时间。3月初网吧主们把《网络经营文化许可证》交给县文化局，换领下一年的证件，结果“所有的证件都被扣下，检查的时候自然拿不出来”。