和某些国家（我说的是朝鲜）一样，古巴官方对网络和信息的获取一直进行管控。在古巴，除了部分商业和教育用途之外，人民没有免费或付费的公共网络可以使用。

直到2015年2月，古巴国有电信运营商ETECSA推出了价格4.5美元/小时的WiFi热点服务。3月中旬，古巴政府同意了首都哈瓦那的一座文化中心开设第一个免费的公共WiFi热点，美联社估算：文化中心的主人每月为此支付的费用大约为900美元。

3个月后，古巴放松了网络接入的管控，现在全国范围内共有35个免费的WiFi热点。

这意味着至少古巴民众能在指定的区域，用指定的方式使用互联网服务了。然而，古巴“网”民消费互联网上的内容的历史，远比古巴推出国有的免费WiFi热点要早得多。

从打好西语字幕的最新一集《权利的游戏》，到古巴无法使用的流媒体视频服务Netflix上的剧集《马可·波罗》，再到前段时间流行的电影《消失的爱人》，再到各式各样的YouTube视频、NBA和欧冠比赛录像、书籍杂志的电子版、日本动漫、杀毒软件……即便没有或者支付不起公共网络的费用，古巴人民也可以观看和使用到这些数字内容。

这些内容，在世界上的其他地方，比如美国、中国或者欧洲，通常通过互联网上比较流行的方式传送，比如下载和流媒体播放。而在古巴这个“没有网络”的国家，人们可以通过一个离线的系统获取这些内容。这个系统名叫El Paquete Semanal，翻译成中文就是“每周包裹”，简称El Paquete。

El Paquete的正常运转，依靠的是奔走在古巴城市和乡村道路上的一些人。他们和其他的路人看起来没什么区别，并不起眼，然而他们的随身背包中装有几十甚至上百个U盘或移动硬盘，里面装的就是上面提到的这些内容。

这个系统是通过“上下线”的方式维持的。“下线”从“上线”处获取内容，然后自己根据自己的客户需求，给U盘和移动硬盘装上不同的内容，然后通过人工快递或者自取的方式转交给自己的客户——客户可能是“下下线”，也可能是最终的用户。

不同（量）的内容，价格也不同。根据 McCatchyDC报道，一名代号为Iyawo的下线拥有100名最终用户，这些用户每周的平均消费是1美元，这意味着他每周可以从他的100名用户那里收取100美元的收入。而为了供应这些内容，他每周需要给自己的上线支付15美元。

据估算，整个古巴El Paquete系统的“下线”数量超过了1000人——这意味着这1000人每人服务着100人左右的古巴“网民”用户。甚至一些驻古巴的外国记者需要通过El Paquete才能知道自己的报道是否上线，效果如何。就连古巴的官方喉舌媒体Granma的内容都找到办法挤进了El Paquete里面，用来对那些使用“互联网”的古巴国内民众进行“正面宣传”

El Paquete里面，所有的视频、图像和文字内容都是没有广告的，但包裹里通常会夹附额外的广告，比如餐馆、婚礼摄影——甚至在古巴使用不了的eBay广告。

福布斯杂志采访了Elio Hector Lopez，El Paquete的一名核心成员。这位26岁的年轻人在大学时期主修经济学，但他从18岁就已经开始收集音乐、电影等数字内容，将它们拷贝到U盘上，并通过自己的朋友网络U盘传到古巴的各个角落。随后，越来越多的人加入了它，El Paquete就诞生了。

▲Elio Hector Lopez，El Paquete的核心成员之一。

“有很多下线比我赚的还多，因为他们的顾客网络比我的还要大。”他在和福布斯杂志的采访中说道，看起来对这样的情况并不反对。

目前，整个古巴El Paquete的用户总量恐怕没人知道，因为El Paquete的运作方式并不是一个公司，而是一个松散的，存在于灰色地带的下线联盟。

对于这种处在灰色地带的“创新”，大部分古巴的共产党官员的态度却是“既不支持，也不反对”。古巴的当局对于El Paquete并没有太多控制——一部分原因在于，内容的最初来源恐怕就是当局本身，毕竟除了官方的公共网络用户之外，极少有人可以获取到如此大量的数字内容；另一部分原因则在于，恐怕不少古巴公务员，无论是行政职员、警员抑或士兵，都是El Paquete的用户。

而且，在El Paquete的内容里，既不涉及政治，也没有色情——这两种内容，在古巴的官方电视频道里只能找到一种。

随着时间的推移，古巴和其它互联网自由接入受限的国家一样，都在主动或被动地放松着对于信息和网络的管控。El Paquete在这个过程中扮演了极为重要的角色，它能够帮助古巴人民享受最充分的信息自由，在灰色地带里运转，却没有给古巴对于信息的管控带来威胁。Iyawo说：“（El Paquete）是好与坏中间的分割线，而且不会轻易落入坏的那一边。”