欧盟竞争专员玛格丽特·维斯塔格(Margrethe Vestager)提出警告，欧洲电信行业出现了国家级电信运营商的合并浪潮，称这一趋势将损害消费者的利益，并不一定带来更多的投资。过去18个月，欧洲运营商之间合并的速度堪称闪电战，由于收入下滑、成本日益提升，英国、法国、西班牙等多个国家的运营商抱团合并。

欧盟竞争专员反对合并

维斯塔格说，她不接受电信运营商所说的他们需要与竞争对手合并，以此增加对网络的投资之类的说法。

“我经常听到这种说法，但并没有证据证实这种情况。”

相反，她说有大量证据显示，这种过度合并会导致消费者受损，比如电信资费提高，市场创新降低。

这些意见明显可以看出，维斯塔格女士相比前任Joaquin Almunia，对是否批准电信公司合并的态度更加严苛。Joaquin Almunia在职期间，批准了欧洲多个国家运营商四变三的交易。

根据金融服务信息提供商Dealogic的数据，今年，运营商之间并购的交易额已经达到了670亿美元，上一次交易额水平最高的还是在2000年。

在英国，和记黄浦收购西班牙电信旗下英国移动运营商O2，缔造了英国最大的移动通信网络后，英国电信集团收购了该国最大的移动运营商EE。

在意大利，和记黄浦与总部位于阿姆斯特丹的VimpelCom洽谈合并在该国的业务。

欧盟内部意见不一

运营商为了合并交易通过，已经对监管部门游说了多年，让政府相信国家级的运营商合并，对下一代网络升级投资来说是非常必要的，因为收入下滑，他们也需要抱团投资新技术。

但维斯塔格不这么认为，她强调一些新玩家进入市场后，对当地市场起到的有利影响。比如说Free Mobile在2009年进入法国市场。

她说：“自从Free Mobile进入，法国整个电信行业的投资都在增长，从Free Mobile进入的那一刻，法国电信行业一直保持着较高水平的投资力度。”

维斯塔格的态度，明显和欧盟管理机构的其他官员意见相左，欧盟委员会新上任主席Jean-Claude Juncker，以及数字议员Günther Oettinger都在呼吁，放松对运营商合并的管制，以此鼓励投资。

在最近的一次采访中，欧盟委员会数字问题高级专员Andrus Ansip表示：“不应该由欧盟委员会来决定，欧洲市场上需要多少家运营商，应该由市场来决定他们能接受多少家。”