5月26日，智能手机市场的争夺正在从公司之间的竞争演变成国家之间的竞争。巴西、印度等国家正在制定新的反垄断规则，要求苹果和高通等公司以更简便的方式和更低的价格将专利授权给竞争对手，这将帮助这些国家的公司应对国外同行。

加强对专利的管理将打破全球手机行业的力量平衡，这样的新规定将不利于苹果、微软和高通等公司在中国等市场的竞争力，而这些公司是美国每年专利排行榜前15名的常客。

华盛顿Morrison & Foerster反垄断律师布拉德利·鲁伊（Bradley Lui）表示：“我们正回归‘冷战’和多米诺效应。”

智能手机市场大战已经触动了亚洲各国监管部门。过去4年来，全球科技巨头在各个地区的智能手机市场都展开了激烈竞争。当美国政府开始讨论专利究竟是促进竞争还是阻碍竞争之后，韩国和中国等国政府正更密切地关注专利政策。

高通国际政府事务顾问希恩·墨菲（Sean Murphy）表示：“美国的讨论原本仅针对国内的情况，但目前被外国政府所掌握。这也成为了它们采取行动的理由。”

韩国对专利的限制于去年12月生效，而中国的相关规定预计将于8月1日施行。巴西和印度正在制定相关政策。美国贸易官员拒绝对此消息置评。

韩国公平贸易委员会表示，该部门的新政策将与反垄断法的执行“更趋一致”，并打击以专利授权为生的“专利流氓”。

在去年12月24日的公告中，该部门表示，“韩国公司将获得保护，避免由于专利滥用而受到损害。这一修正案将有效控制全球公司滥用专利”。

与韩国类似，中国的方案也包括两个方面。一方面是WiFi等行业标准技术的专利价值，而另一方面则涉及独创功能，包括苹果设备的滑动解锁功能和微软软件的日程表同步功能。当这些功能被认为“处于主导地位”或“必要”之后，相关公司应将其授权给其他公司。

一些公司已经对这样的举措表示不满。它们认为，没有证据表明，专利遭到了滥用，因此这样的监管是不必要的。

爱立信首席知识产权官卡西姆·阿尔法拉西（Kasim Alfalahi）表示：“当前的体系已经运转了多年时间，目前仍然发挥着效力。这基于一些国际协议，覆盖了在全球范围内销售的产品，这些产品利用了类似爱立信的公司获得的专利。”

微软、苹果和英特尔则支持对标准相关专利的监管，因为这将推动基础技术专利授权费的下降。

不过，对于与独创功能相关的专利，这些公司有着不同的态度。它们希望获得更高的专利授权费，甚至不愿提供这类专利的授权。在与三星的诉讼中，苹果曾在提交给法庭的一份文件中表示，如果公司独力提出了概念，而并不涉及标准制定委员会，那么相应公司应当可以控制如何使用这些私有技术。

在美国，一名法官判决称，苹果无权强制三星从手机中移除这些功能，但可以寻求更高的赔偿。在中国和韩国，政府部门可能会要求苹果将专利授权给其他手机厂商。

鲁伊表示：“如果某人开发了一款产品，而这款产品得到广泛应用，那么他就有理由说：‘我们开发了产品，我们实现了创新，我们应当可以控制知识产权。’美国的大部分人都持这样的观点。”

反垄断律师指出，美国和欧洲在过去100年的法律程序中获得了经验，制定了规则，而中国和韩国政府也试图制定这一领域的规则。不过，政府执行规则的过程将存在许多不确定性。

Covington & Burling律师事务所律师吉姆·奥康奈尔（Jim O’Connell）表示：“他们是这一领域的新手，但对此非常认真。如果你管得太多，那么最终将不利于自身，因为这将破坏创新动力。这需要一种微妙的平衡。”

鲁伊指出，欧美监管部门的职责并不是协调商业纠纷，而是确保市场竞争。但基于自身的经济利益原因，韩国和中国可能会有不同的立场。

高通去年的利润有63%来自专利授权。然而，目前多个国家正在调查高通的专利授权行为。今年2月，高通在中国达成了一项协议，同意以更优惠的价格向中国厂商提供专利授权，同时支付9.75亿美元的罚款。

微软收购诺基亚手机业务的交易在除韩国之外的所有国家都获得了批准，而韩国政府希望微软就一些诺基亚的专利做出让步。因此在这笔交易中，微软已将诺基亚韩国资产排除在外。在中国，微软同意了Android系统某些技术较低的专利授权费。

监管部门并未对新规则进行过尝试，因此企业也并不清楚要如何面对这些规则，以及这些规则的执行会有多严格。鲁伊表示：“不确定性有很多。人们将密切关注，监管部门如何实际应用这些规则。”