近日在国务院常务会议上，李克强总理再次敦促运营商推出提速降费方案，实施宽带免费提速，推出流量不清零、流量转赠等服务。

而三大运营商们在15日下午纷纷给出回应，下调流量资费。中国移动表示，到2015年底，流量综合资费同比下降35%以上。中国联通开展10元包1.5G省内流量的半年包促销。中国电信将推广49元含2G省内流量的4G套餐。除此之外，运营商还公布了一系列的促销优惠活动。

不过从不少网友的反应来看，对运营商的流量优惠并不买账，“夜间流量”和“流量不清零”成为槽点。

国外运营商陆续推出不清零政策

关于流量不清零，一直是大家关心和热议的话题，去年也一度引起热议。当时有运营商人士发声称，流量清零乃是国际惯例，并非中国独有。

但这种观点未必站得住脚。从2011年开始提供4G服务的韩国，本月未用完的流量可累加到下月；在日本使用运营商NTT DoCoMo提供的流量包，当月用不完的流量可顺延两个月；与流量清零方式不同，英国给予用户选择签约时长的自由，且签约时间越长优惠力度越大。

美国通信业起步发展早，网络普及程度已经比较高，且运营商众多，比我国市场竞争更充分。所以运营商们想方设法拉拢用户，推出各种流量不清零策略。比如，T-Mobile去年年底推出了“储存流量”一年内用户可放心使用套餐；AT&T则宣布从今年1月25日起，向合约用户开放滚存流量。

不清零成虚拟运营商标配

除了国外的运营商，近年起步的虚拟运营商也在推流量不清零政策。为了从三大运营商处夺取用户，流量不清零几乎成为虚拟运营商的“标配”。

比如去年的“电信日”前夕，国美、苏宁、迪信通、蜗牛移动等多家虚拟运营商，纷纷推出“流量不清零”政策。这反而给了传统运营商更大的压力。

虽然虚拟运营商目前总用户才500多万，但随着移动通信转售业务在明年全面开放，虚拟运营商将迎来爆发期，更多的竞争有望冲击传统的运营商业务模式。而随着市场竞争压力加大，基础运营商们也得拿出更多诚意才能留住用户。

三大运营商还需拿出更多诚意

其实面对网民的抱怨，三大运营商也并非毫无反应。此前就推出了流量季包、半年包、一年包、闲时流量等尝试，在一定程度上也给用户带来了便利。但是因为流量包有时间限制，闲时流量不一定用得上，没有用完的流量还是浪费了，并没有实质上做到不清零。

而15日三大运营商发布的提速降费方案中，比如移动的10元1GB的夜间流量，并不是全新的举措。三大运营商的流量措施更多的是一种促销手段，而非模式上的变革。

业内人士称，要运营商实现流量不清零，尽管技术难度不大，但改造系统、改造与流量不清零要求不兼容或互斥的现有业务的确需要一定时间，这是运营商不能立马拿出令用户满意的流量不清零方案的原因之一。

此外，目前用户流量使用频率远超过语音通话和短信，流量是运营商重要的盈利点所在，这也是迟迟未推出不清零政策的掣肘因素。

不过鉴于政府相关部门的推动，以及来自民间的强烈要求，流量不清零有望在下半年取得突破。