工信部数据显示，截至2014年末，我国移动电话用户数量已接近13亿户，其中手机网民数量已达6.5亿户。长期以来，基础运营商在收费、服务方面受到消费者诸多诟病，网络“又慢又贵”和流量用不完就清零等“霸王条款”成为矛盾焦点。天津市的王女士向记者吐槽，“当初装宽带时说好是10兆带宽，可在家里用电脑上网经常还没手机快。”

“许多人重金买来的高带宽，仅仅是名义上的。”南开大学信息学院副教授史广顺说，宽带和下载速度之间的比值是8：1，即8兆的带宽理论上可达到最高每秒1兆的网速。可现实中很多所谓的“10兆带宽”只是噱头，其实是小区里很多家庭共用这10兆，分散到每个用户自然会出现网速很慢的现象，上网高峰时就更加明显。

手机上网套餐本身就贵，如不小心超出套餐，流量费更加惊人。上海市的方先生曾多次遇到类似情况，“一次是移动的号码，只是多用了一个小时，就需要支付500多元；另一次是联通的号码，多用了两三个小时，账单上就多出了4000元，让人无法接受。”

工信部副部长尚冰15日表示，将加强市场监管，打击虚假宣传，贯彻落实光纤入户的强制标准，开放小区入网，让消费者有更多选择和知情权，并具体提出2015年底直辖市和省会城市等主要城市的宽带用户平均接入速率提至20Mbps，其他城市提至10Mbps，力争年底前手机流量平均资费水平和固定宽带单位带宽平均资费水平同比下降30%左右。

“在提速降费的同时，消费者更希望获得公平服务和知情权。”电信分析师曾韬说，取缔不合理的“霸王条款”将给网络提速降费行动锦上添花，把账都算到明面上来，让消费者钱花得明白、放心，提升用户忠诚度和消费积极性，运营商也将受益。

中国移动互联网产业联盟秘书长、工信部电信经济专家委员会委员李易认为，在“互联网+”的时代背景下，提速降费将促使传统电信运营商自我革新。当前，三大运营商也都在实施“互联网+”战略，北京移动有关负责人就指出，现在用户通过线上客户端就能够获得足够的日常服务并享受常态性推出的资费优惠“红包”。

“电信运营商要适应互联网发展的潮流，就不能不牺牲短期的利益，降低流量资费，提升网速、提高服务水平，真正把市场培育起来，再分享技术进步的红利。”李易说。