在近日召开的全国规范网吧经营秩序经验交流会上，文化部副部长欧阳坚表示，未来5年，在维持原有总量规划不变的情况下，我国将大力推进网吧连锁经营。力争到2015年，市场中集团化、规模化、专业化、品牌化的网吧达到80%以上，逐步消除单体网吧。

　　在去年全国“两会”期间，全国政协委员严琦关于关闭所有社会网吧，政府办公共网吧的提议，曾引发轩然大波。如今，文化部人士提出逐步取消单体网吧，又一次引起了公众热议。不少人认为，大力推行网吧连锁经营对规范网吧有一定的好处，但取消单体网吧所带来的负面效应也不应忽视，要想从根本上解决网吧业目前存在的问题，还应在加强监管上多作努力。

　　赞同者认为：网吧连锁化有利于市场监管

　　排挤单体网吧，推广网吧连锁，已经不是一个新话题了。据了解，网吧行业因衍生了诸如未成年人沉溺网络等各种社会问题而广受诟病。为了能减少网吧的负面影响，使比较突出的未成年人进入问题得以有效解决，文化部开始在存量上做文章，不扩大增量，其中一个有效的方式就是发展连锁经营，期望此举能有效地解决网吧内容和未成年人进入问题。从2003年文化部自上而下力推网吧连锁模式开始至今，网吧连锁化进程在国内已经存在7年多。尤其是从2007年开始，文化部联合国家14个部门发出通知，停止全国单体网吧的牌照审批，欲在网吧存量市场中推进连锁化，这更将网吧连锁化推向高潮。此次文化部欧阳坚副部长的发言更加明确表示，从政策层面来讲，网吧主管机关今后仍旧坚持连锁化发展模式，将网吧连锁化进行到底。

　　据介绍，网吧市场确实存在鱼目混珠、良莠不齐的问题，单体网吧特别是单体黑网吧监管比较困难。有的网吧经营者违规经营，不认真核对上网人的身份信息，接受未成年人上网，甚至引发安全事故，衍生了许多社会问题。大力推进网吧连锁经营，逐步消除单体网吧不失为当前借助政府调控，完成网吧市场规范化的一个很好的举措，同时有利于促进网吧产业朝集团化、规模化、专业化、品牌化的方向发展，其规模优势、管理优势不必赘言。

　　反对者认为：取消单体网吧易造成市场垄断

　　虽然大力推行网吧连锁经营有利于管理，但其负面效应也不可小视。比如，于法无据、原有单体网吧如何处理、大型连锁网吧店大欺客易造成垄断经营局面等等。

　　一位不愿透露姓名的律师表示，《反垄断法》第八条明文规定：行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争。市场竞争本该百家争鸣、百花齐放。网吧市场发展到底何去何从，应该让经营者与消费者在合法的市场框架内公平博弈，网吧如何发展应由市场说了算。网吧行业为何不能百花齐放?如果单体网吧守法经营，依法纳税，文化部门又有什么理由把单体网吧清出市场呢?文化部门如此监管网吧市场缺乏法律依据，而且与市场经济的基本原则背道而驰。

　　一些对取消单体网吧持反对意见的人认为，公权力不该过度介入市场行为，否则，不仅容易导致市场垄断，而且由于缺乏充分竞争反而不利于网吧服务质量的提升，“网吧连锁企业只负责收费，资金、管理都是由网吧业主自己承担，连锁企业只是卖经营权。”位于北京市海淀区永定路附近的一位网吧老板称，网吧老板们在所谓统一管理的噱头下，必须付出一部分不必要的加盟费以作为经营成本，上网费用的增加，势必会转嫁到消费者头上。

　　业内人士表示：加强监管才是治本之道

　　据了解，多年来网吧市场有两个顽疾未得到有效解决：一是未成年人上网问题;二是低俗网络文化之风有害传播问题。一位不愿透露姓名的业内人士称，为消除网吧对未成年人的健康成长造成的负面影响，必然要对这个行业采取严格的管理办法。但大力推行连锁经营就是解决上述两个顽疾的好办法吗?其实要想从根本上解决这些问题就必须先从网吧的管理体制上入手。

　　据了解，现在网吧管理实行的是文化部门牵头，其他部门配合的多头管理体制。上述业内人士称，表面上看，这种管理体制很规范，实际上效果并不能让人满意。形成了重罚轻管，谁都不愿意负责任的尴尬局面。当然，取缔黑网吧、强化网吧管理、实行身份验证、重罚违规网吧业主等都是解决网吧接纳未成年人问题的重要措施，但如何落实这些管理措施才是关键，不能认为关闭了单体网吧就可一劳永逸了。事实上，只要网吧接纳未成年人的经济利益动机存在，孩子们有上网需求，即便是重罚也并不能完全吓退违规者。因此，与其急于取消单体网吧，快速推进网吧连锁，还不如先明确各部门的自身职责定位，做到守土有责。再与其他部门密切配合，实行综合治理，打破利益链，以求从根本上消除网吧业存在多年的顽疾。