3月2日，《重庆晨报》一则关于政协委员严琦建议取缔社会网吧，由政府公办的消息激起千层浪，一百多家媒体随之进行转载报道，而在网络上，对待一些社会问题“一刀切”的思维模式再次引发网民的炮轰。

　　现阶段因网吧疏于管理而引发的青少年网瘾、教育、犯罪问题久治不愈，这是值得政府、家庭和整个社会关注的问题，但是以关闭社会网吧的方式防止青少年的网瘾实为“治标不治本”之举。彻底整治一种社会问题不可能一劳永逸，政府、学校、家庭三方还应共同努力，从制度、法规、教育等方面多管齐下、标本兼治才是良方。

　　“一刀切”提案惹争议

两会召开前夕，全国政协委员、重庆陶然居饮食集团董事长严琦语出惊人，表示将在两会期间提交一份议案，建议关闭社会网吧，由政府办公共网吧。一时间，这份提案引发社会上的激烈争论和大批人士质疑，随后陶然居的主页频遭黑客攻击，更被指与此提案有关。 　　在舆论的巨大压力下，严琦的态度明显缓和，称自己没说过取缔所有社会网吧，而是剑指那些没有营业执照、不遵守规定的“黑”网吧。这份争议颇大的《关于构建健康网络 促进青少年健康成长的建议》中明确写到，“对网吧行业进行全面清理，以更大的力度严厉打击非法网吧，对有违法行为的网吧实施强制性关闭；尤其是对那些纵容未成年人沉迷网络的社会网吧坚决取缔”。但是在相关访谈中严琦依然建议，未来应像办图书馆一样，由政府主导并逐步开办公共网吧，逐步取代社会网吧。 　　该提案的初衷针对的是大量青少年因网瘾而产生厌学和犯罪问题的社会现象。据2009年我国青少年网瘾调查研究报告数据显示，目前，我国城市青少年网民中网瘾青少年约占14.1%，人数约为2404.2万。网瘾青少年主要是“网络游戏成瘾”，近一半网瘾青少年(47.9%)把“玩网络游戏”作为其上网的主要目的并且花费的时间最长。另有数据显示，青少年网民中9.7%被认定染有网瘾，54.1%的未成年人违法犯罪与网络相关。 　　作为当前存在一种严重社会现象，青少年网瘾问题已成为社会热点，大量因沉迷网游而导致青少年荒废学业直至走向犯罪的事件每每读来都令人触目惊心。而在众多报道中一直以负面形象示人网吧作为一大平台，确实衍生出许多社会问题。身为政协委员对这一问题的关切值得肯定。然而，已成众矢之的网吧并非网瘾产生的根源，以网吧为原罪寻求解决问题的方法，其效果实在令人怀疑。 社会网吧并非“原罪” 　　以一种国进民退的行政命令让社会网吧退出市场，让网吧业主成为网瘾问题的替罪羊，将会产生更多新问题，比如大量网吧从业人员的补偿、安置问题，公共网吧的财政投入、定位、经营问题等。并且随着科技手段的日新月异，终端价格持续下降，加之宽带网络的逐渐普及及3G的方兴未艾，终端日趋多样化，使得网吧这一经营形态的市场呈萎缩趋势。在市场规律的作用下，网吧将有其自身的发展路径。如严琦委员所言国家有能力为取缔社会网吧产生的费用买单，但是国家投入的大量资金未来是否会成为另一种形式的社会资源浪费？加之前几年大量国字号连锁网吧的相继倒闭，据知情人士透露，2003年最初组建的10家全国连锁网吧，如今仅活下3家，这也使国家办网吧的可行性大打折扣。 　　另一方面，网吧这一中国网民的第二大上网场所，已成为一条产业链的重要一环，正逐渐显现其经济地位。资深IT业者赵福军表示，网吧产业不是一个孤立的行业，它是IT互联网的渠道与终端，IT软硬件厂商、游戏厂商、近千万的从业者都需借助网吧生存。据艾瑞网吧行业调查报告显示，2009年中国近64.4%的主流网吧终端数量在50台～200台左右，仅17.8%的网吧机器数量少于50台。另有数据称，全国有20万家网吧，从业人员达150万，每年为相关行业创造的价值约1800亿元。 　　归根结底，网吧和网络游戏本身无所谓好坏，关键是玩游戏的人如何掌握一个度。网瘾问题的产生与社会大环境的影响、教育存在的弊端、家长角色的缺失、青少年文化的单调等多方面原因有关，考验的是整个监管体制的成效。 解决网瘾问题须多管齐下 　　在导致青少年网瘾的诸多因素中，网吧作为一种平台成为所有矛盾呈现的爆发点，关闭网吧成为最简单、最容易实现的一种手段，但是将所有的问题归结于最表象的网吧，幻想通过一种举措解决所有问题，这无异于头痛医头，脚痛医脚，十足体现了一种“懒政思维”。要想从根本上改变青少年网瘾问题还须从深层方面找原因，多管齐下。 　　首先，网络大环境尚需进一步净化。经过前一阶段对网络“黄毒”的大力打击，网络环境得到有效治理，但如何保持这一集中整治的成果，需要的是法律法规的及早进入，最终形成制度化的长效机制。同时网络游戏如何分级等也是另一亟待研究的课题，本次两会上已有代表提交相关提案，对这一问题的探讨仍需继续深入。 　　其次，网瘾问题的产生体现了当前教育的弊端。在功利化应试教育体制下，学生背负巨大的课业负担，需要一种途径来释放压力，而当前关于青少年的娱乐与文化十分贫乏，寄情网络成为最普遍的宣泄方式。而学校和家长各自角色的缺失也给各方敲响警钟。学校、家长、学生三方都要有预防网瘾意识，特别是学校和家长对孩子应给予足够的关心，网络不应该成为孩子最亲密的伙伴。 　　最后，回到最表象的网吧治理环节，政府还需继续加强监管职能。自2002年开始，文化部多次发布针对国内连锁网吧的经营指南，推行凭身份证、卡上网，强制安装过滤软件，定时强制断网等等措施，使得国内网吧开始有序发展。但是如严琦委员所言，问题依然存在，说明政策执行状况不容乐观。政府各部门的掣肘也在网吧管理中表露无遗，比如网吧的防火与防盗问题，消防从安全角度出发要求不安装防盗网，以便逃生，公安则从防止犯罪角度出发要求安装防盗网，矛盾的规定往往使网吧业主无所适从。因此，相关部门管理职责不能因网吧问题的突出而被弱化，如何理顺各部门的监管职责，加强政策的执行力，考验着政府决策者的智慧。 　　一种社会现象的产生不是一蹴而就的，背后蕴藏着各种深层次的社会矛盾。因此不能将视野停留在问题的表象，而代表人民参政议政的政协委员尤其如此。

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