场网吧的整肃风暴。

　　正是这个《通知》的下发，让刘兰成突然没了主意。原本，他计划拿手头的100万元积蓄投身网吧业，谁知当网吧筹集到一半时，“半路杀出个程咬金！”刘兰成心有不甘地说。

　　所有在4、5月份筹备网吧的业主遇到了和刘兰成相同的问题，执照批不下来，意味着或抽身而退，或静观其变。

　　由于程序的审批在制度上被卡死，一个经营许可证就变成了紧俏商品，据刘兰成介绍，一个许可证在南昌已经被炒到了10万元。

　　刘兰成在南昌市文化局有一个铁哥们，此人向刘透露说，此后国家有关部门还会继续有新的政策波动，但要重新松开已收紧的“口子”，恐怕要到2008年奥运会之后。

　　刘兰成不得不考虑买一个经营许可证，这样才不会让机器闲置，不会让每天的折旧费白白流逝，但10万元也不是个小数字，这让刘兰成犯了难：“自己的网吧究竟何时才能开呢？”

　　网吧两极分化严重 黑网吧向乡镇转移

　　北京的一家网吧上网费3元/小时，占有3层楼，拥有240台机器，环境整洁，坐椅干净，灯光柔和，安静舒适，甚至还设有吸烟区和女宾区。

　　吉林省长春市郊区的一家网吧上网费2元/小时，占有两层楼，拥有150台机器，键盘上满是烟灰和油污，坐椅上也污迹斑斑，灯光昏暗，不时有语聊者喊出脏话，烟雾缭绕，乌烟瘴气。

　　这是两家处于不同地段的网吧最直观的对比。据网吧帝国网创始人、上海律协信息网络法研究会特邀委员赵福军介绍，目前国内网吧两极分化严重，黑网吧在2005年时已经大规模向乡镇转移。一些业主甚至在图书馆、大中专院校以“电子阅览室”、“电脑学校”等名义变相经营黑网吧。

　　江西省一个偏远山区修水县，就曾经开设了42家网吧，有19家散布在各乡镇，其中就有7家黑网吧。

　　由于乡镇监管能力薄弱，黑网吧在大城市寻求不到机会，就逐渐开始“下乡”。

　　“在基层执法过程中，‘人情执法’变得更加简单。”赵福军说，“比如说，若有朋友关系，管理部门会对黑网吧‘睁一只眼，闭一只眼’；另外，多部门管理也让黑网吧有了可乘之机，多部门管理往往存在着权力交叉和权力轮空的局面，实际上这样监管漏洞更大；还有一些管理部门身处基层，胆子要大一些，在网吧审批环节上变相地玩起‘权力寻租’，即使手续不全，也会为网吧提供便利。”

　　网吧将趋向连锁经营

　　2003年4月22日，文化部决定拯救整个网吧业，它于这一天出台了《关于加强互联网上网服务营业场所连锁经营管理的通知》，这则《通知》被业内广泛称为“15号文”。

　　赵福军介绍说，从中已经可以看出国家要发展网吧连锁经营的决心。“这样做的好处是，网吧变成连锁经营后，一方面会方便管理，另一方面也会让管理者们‘放心’。不但会解决互联网数字鸿沟难题，还会逐渐消除社会对网吧的争议。”15号文的意义也在于此。

　　但是，4年之后，管理者们发现，连锁网吧并不如想像中那样朝气蓬勃，各地都有连锁

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本文关键字：忧思录,10年
作者：[佚名] 来源：[中国普法网]           ★★★