2012年12月28日，全国人大常委会通过了《关于加强网络信息保护的决定》。

北京市则可能率先落实手机用户登记实名制。北京市互联网信息办公室、市经信委、市公安局、市通信管理局等部门正在研究起草“北京市移动电话信息服务管理规定”。

■ 焦点

【信息登记】 补登信息运营商需全力配合

在手机实名制推广中，运营商被认为是关键一环。

电信业专家项立刚认为，推广手机实名制，运营商需要付出较高成本，需要一个一个去登记，还有存量用户的补登记。推实名制需要用户到运营商自有营业厅或者授权代理商那里登记，很不方便。而二三级代理商又没有实名登记的条件，还有可能造成信息泄露和贩卖。此外，还不利于运营商发展新用户，运营商效益会因此受到影响。因此需要政府下决心、态度明确，运营商全力配合。

“最严格的方法是减少下面的二三级代理商，只在自有营业厅或者认证过的代理商那里售卡，就能够很好地管理。否则没法管理。”项立刚说。

在他看来，可行的方法是设定一个缓冲期，比如，到2013年12月31日，在此之前每月通知非实名制用户一次，应去办理补登记手续，否则过期电话被锁，必须办实名制才能解锁。用户在这段时间里总是需要交话费的，就可以顺便办理实名登记。

对于手机实名制，北京联通昨日表态称，手机实名制有利于移动通信市场健康有序发展，有利于保障网络信息安全。北京联通会积极推进实名制相关工作，做好具体的落地和实施。

■ 数说

据媒体报道，在北京地区的登记手机用户数已超过6000万，且每年有数百万的新增用户。运营商日前也表示，北京市已经有六成用户为实名登记用户。

“12321网络不良与垃圾信息举报受理中心”日前发布的2012年下半年中国手机短信状况调查报告显示，2012年下半年手机短信息用户平均每周收到垃圾短信息10.7条，收到垃圾短信息占全部短信息的比例为22.5%。

66.3%的用户收到过中奖类诈骗短信；收到冒充银行扣款类诈骗短信的用户达到52.8%；收到过违法出售票据、证件类短信的用户为42.9%；收到银行贷款诈骗的用户，居第四位，为33.6%；收到零售业推销短信的用户为32.8%。据悉，大多数犯罪团伙使用的都是非实名制号码。