近日，一则媒体报道将云南省文化厅网吧监控系统推上风口浪尖：带有行政色彩的“矮哨兵”监控软件可能被企业的商业化运营“绑架”，而在行政“命令”之下，广大的网吧业主正在丧失市场“选择权”。

    果真如此？中国网事记者调查发现，这一“政企合作”的网吧监控工程，恰恰折射出当前中国网吧监管的短板：究竟谁该为监管买单？

“强制”“搭载”引争议

　　17日上午，云南省文化厅市场处负责人宋金山风尘仆仆从云南曲靖赶回昆明。

    “就是下去了解实情。”他告诉记者，“质疑事件”应该是莫须有的杜撰，“来自某媒体的报道说，2009年，云南省文化厅下发文件要求全省网吧安装‘矮哨兵’监控软件，今年系统升级，我们再次发文要求安装；按照某媒体说法，云南曲靖网络协会相关人员表示不赞成这种强制安装行为，认为网吧业主有权选择适合网吧发展的软件，不该通过政府部门进行强制购买使用。”据深入了解，云南曲靖市网络协会是子虚乌有，曲靖只有互联网上网服务协会，该协会已正式声明，没有任何工作人员接受过媒体采访。

    “这是不折不扣的假新闻。”宋金山介绍，“矮哨兵”监管系统于2009年开始安装。当时文化部下发文件，要求各省市区建设网络市场的监管平台，云南省文化厅积极响应，但前期费用估算达880万元，这让云南省文化厅及省财政一筹莫展。彼时各地的监控系统建设有三种模式，其一，以上海为代表的政府全部买单模式；其二，将费用分摊至各网吧；其三，政企合作，由企业先行垫付，再从网吧的增值业务中收回成本及盈利。在文化部的推荐下，云南省文化厅最终与吉林睿网科技股份有限公司联姻，双方签订了20年合同。睿网负责“矮哨兵”的投资和建设，后期网吧增值部分收入，将按一定比例与网吧“分账”。即睿网拿走广告收入的七成，三成分配给网吧；一年半以后，所有的弹窗广告收入都将归网吧业主。

    “这是三赢的举措――我们通过和企业合作完成了监控系统建设，企业呢，也能从后期的商业开发中获利，更能让网吧获利。我们不明白，如此规范的政企合作怎么就成了官商勾结？这套系统没收网吧一分钱，全是免费使用，何谈强制？”宋金山说，事件的核心在于，今年“矮哨兵”升级绿色版，一款由湖北某网络公司开发的“易游软件平台”作为睿网的增值服务之一进入网吧的游戏管理界面。此举被视为“强制搭载”，这可能触犯了国内不少需要付费的网维企业的利益。

　　“真实情况是，我们一直在积极贯彻文件精神，也在为云南的网吧行业想办法、谋利益。”宋金山说。