11月3日，腾讯“作出了一个非常艰难的决定”，决定将在装有360软件的电脑上停止运行QQ软件，引来争议一片。随后，在工业和信息化部的调停下，360和腾讯均表示与对方和解，将用户利益置于最高位置。

11月21日，工业和信息化部在其官方网站上发布通告，对两家公司提出严厉批评，并表示将依据职权，会同有关部门对两公司涉嫌违反相关法律规定的行为进行调查处理。

事情还不算完。就在两家互联网巨头明争暗斗之际，11月5日，互联网反垄断联盟秘书长姚克枫、法易网CEO王丰昌以网民的身份向国家工商行政管理总局(以下简称国家工商总局)提交了《反垄断调查申请书》，请其对腾讯进行反垄断调查，这不仅使舆论中关于“腾讯垄断”的情绪化表达正式进入了执法机关的视野，也使已经实施两年多的反垄断法成为关注的焦点：这会不会成为中国互联网反垄断第一案?

国家工商总局：首次就“腾讯涉嫌垄断”征询意见

姚克枫的另一个身份是律师。

11月5日，他接到国家工商总局的电话。前一天夜里，他已经做好了提请调查的相关材料。“电话是国家工商总局主动打来的，约好11月8日进一步了解相关情况，这足以说明他们对这场大战的重视”。

当天下午，王丰昌提交了第一份《反垄断调查申请书》。在申请中，王丰昌陈述：反垄断法第十九条规定，经营者在相关市场的份额达二分之一时，可以推定其具有市场支配地位，而腾讯公司的QQ软件已经占据80%多的市场份额，腾讯公司强迫网络用户在两款软件中做“二选一”的行为正是利用了它的市场支配地位，属于恶意的垄断行为，同时也对要求用户删除的软件构成了不正当竞争。

11月8日之前，姚、王两人递交了另一份补充申请。申请内容是：QQ作为一款即时通讯软件，却强行捆绑视频、音乐、游戏、邮件、安全模块等相关软件，强制弹出新闻资讯，用户没有选择权;腾讯公司应该开放接口，实现互联互通，允许QQ用户自行选择其他公司软件加载到QQ软件界面中，就像IE浏览器允许其他公司的工具条加载至该浏览器中一样。姚克枫说：“腾讯的这些行为，弱化了消费者权益，影响了用户体验。”

11月8日，面谈如约进行。国家工商总局反垄断局下属的反垄断执法处、反不正当竞争处等官员参加。据悉，这是反垄断局首次就“腾讯涉嫌垄断”向申请提出方征询意见。

在面谈中，姚克枫和王丰昌重申了上述意见。国家工商总局在初步了解情况后，并没有明确表态。据姚克枫介绍，反垄断局对此非常重视，专门开会研究相关问题。记者多次联系采访，但截至发稿时，国家工商总局仍未就相关问题作出回复。

“考虑到这一事件的影响，以及中国反垄断执法现状，国家工商总局在作出是否立案决定前，恐怕还需要一些时间来调查整个事件。”姚克枫告诉记者，如果立案的话，反垄断局执法人士有权进入相关行业、公司，进行调查取证。“在此之前，我们所能做的就是完善相关证据材料，在国家工商总局再次‘面谈’时提交”。

“我们这样做，并不是想引发另一场‘口水战’，也不是情绪化的表现，更不是炒作。”姚克枫说，腾讯的垄断行为，与反垄断法背道而驰。申请反垄断调查，是警醒整个互联网产业不能滥用市场支配地位，打压竞争对手，损害消费者利益;要通过有序的市场竞争，通过技术创新，更好地为用户服务。

腾讯：也怕别人说垄断

腾讯的扩张之路，可谓风雷裹挟，势如破竹。

纵观腾讯的成长之路，它最为倚重的是其即时通讯工具QQ的用户数量。腾讯自称拥有6亿QQ用户，易观国际和艾瑞咨询等国内主要的互联网咨询公司也均对腾讯占有市场份额给出了80%左右的评估。

根据反垄断法第十九条规定的市场支配地位的推定制度，腾讯被舆论认为“具有市场支配地位”，有垄断嫌疑。

但是，腾讯公司法务部一位工作人员告诉记者，不能简单地以QQ用户数量来判断腾讯是否拥有市场支配地位。腾讯在很多领域并不是最大的，例如搜索、电子商务，在IM(即时通讯)上只是份额大而已。“至于是否具有市场支配地位，需要有公开可信的第三方数据判断，而且还需要一个司法论证过程”。

“这也是我们遇到的最大难题。”姚克枫告诉记者，调查公司作出的一些评估能否被反垄断机构采信还是一个疑问。如果反垄断局立案调查，腾讯公司有义务证明自己并不具有市场支配地位。而上述工作人员告诉记者，腾讯目前还没有这方面的材料。

由于“具有市场支配地位”本身并不违法，只有“滥用市场支配地位”的行为才构成违法。“如果要认定垄断，不仅要认定腾讯具有‘市场支配地位’，还要认定腾讯有‘滥用’行为。”这位工作人员提醒说，反垄断法第十七条规定了构成滥用的前提条件是“没有正当理由”。

对于当初的“艰难决定”，这位工作人员解释说，360产品有强大的后台程序，可以直接干扰到QQ软件的升级，不仅对QQ用户的信息安全，甚至对整个QQ系统信息安全都造成威胁。“因此，腾讯是有合理理由的，采取这一行为是为了‘紧急避险’，是在危急时刻不得已的选择”。

“我们也怕别人说腾讯垄断。”腾讯CEO马化腾曾表示，“垄断是不给用户其他选择，但是现在看用户是有选择的。谁会用伤害用户的方式来证明自己的垄断?难道我自己的用户我不心疼?”

记者还从腾讯公司了解到，国家工商总局在与两位“请命”网民沟通后，也与腾讯公司有过沟通，了解事件的来龙去脉。至于3Q大战，“现在公司无力纠缠，正全力以赴安抚受损用户的情感伤害”。

而事实上，战争仍未结束。记者从北京市朝阳区法院获悉，腾讯诉360不正当竞争案将在11月25日开庭。