“黑网吧”死灰复燃的市场冲动难以遏制，网吧合力监管机制却存在漏洞，各相关监管部门在联合执法中难以有效配合、形成合力，导致“黑网吧”整治效果并不理想。作为网吧市场管理的主要行政部门之一，合肥市文化局有关部门以“黑网吧”查处是“工商部门在搞，我们了解情况不全面”为由，拒绝了记者的采访。不是牵头单位就不愿过多介入，这或许代表了部分“黑网吧”联合执法单位的心态。

　　工商部门是合肥市“黑网吧”专项整治行动的牵头单位，但包河区工商分局常青工商所所长孙小平却常常感到查处“黑网吧”心有余而力不足。他说，工商部门执法权有限，有时候“黑网吧”经营者借口是民宅，拒绝开门，执法人员无法进入现场调查取证，难以及时收集到有力的证据。在采访中，不少执法人员向记者透露，要切断某“黑网吧”的网络，需要先提供IP地址，否则电信部门就不愿配合。 “如果我们能进去查到它的IP地址，我们就直接查处了，网络服务提供商明明可以通过技术手段确认IP地址并断网的，但他们不积极，导致我们的查处工作常常半途而废。 ”一位基层执法者对记者说。

从源头掐断“命脉”

　　市场的需求是“黑网吧”的生存基础，整治“黑网吧”也需要从市场这个源头抓起，尊重市场经济发展的客观规律，适当放宽准入门槛，合理调整网吧布局，强化证后管理。杨志勤认为，一方面，要针对具体市场需求量，适当增加新网吧数量，改革网吧布局，满足消费者的上网需求，消解“黑网吧”存在的市场基础；另一方面要加强疏导，使一部分符合网吧开设条件的 “黑网吧”变“黑”为“白”，接受正常的监管，这样也可以缓和矛盾，节约行政执法成本。

　　“希望网络服务供应商能主动作为，从上游掐断‘黑网吧’的命脉。 ”合肥市包河区工商分局副局长凌东认为，“黑网吧”网线多是临时铺设，他们的流量也比一般的家用流量要大得多，网络服务供应商发现疑似“黑网吧”的，应及时向工商部门通报情况，确认后立即终止服务；应加强对已被中断互联网接入服务的“黑网吧”的监管，将被中断互联网接入服务的“黑网吧”经营者列入“黑名单”，限制其再申请互联网接入服务。

　　专家指出，整治“黑网吧”亟待健全“黑网吧”管理的工作网络，建立公安、文化、教育和工商部门多方联动、信息共享与通报机制；理顺相关管理部门之间的关系，按“谁审核、谁发证、谁主管、谁负责”的原则，承担各自的管理责任，做到既各司其职，又紧密配合，齐抓共管，形成合力。