布局不均易致违规经营

　　在中国，或许没有一个行业的成长像网吧这样充满争议和变数。在这样的“关注”之下一路走来的网吧，总是难免被人们“妖魔化”。网吧经营者一句“戴帽子的都管我们”，道尽个中冷暖。

　　执法大队的队员每天都与网吧打交道，对于网吧的经营管理自然了若指掌。据他们介绍，超时经营、不按规定核对登记消费者有效身份证件、上网者吸烟，是目前网吧违规中最为普遍的现象，而接纳未成年人上网是“绝对不能触碰的红线”。

　　采访中，海口市文化市场综合执法支队支队长李克虎表示，为贯彻落实文化部、工商行政管理总局、公安部等十四部委《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》和文化部《关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》精神，加强网吧日常监管和规范行政处罚，依据《互联网上网服务营业场所管理条例》，海口市结合网吧市场现状，特制定了最新的《海口市网吧违规处罚量化标准》。对于违规网吧最高可罚款10000元，对于一次接纳3名以上（含3名）未成年人以及在规定的营业时间以外接纳未成年人的吊销《网络文化经营许可证》。对一次接纳2名以下未成年人的网吧，依法责令停业整顿30日；一年内2次接纳2名以下未成年人的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》。

　　在与文化市场执法队员们以及网吧老板的交谈中，记者了解到导致网吧违规经营的一个重要原因就是“网吧布局不均”。

　　雅园网吧的经营者黄先生说，网吧布局不均的最终结果就是众多网吧齐聚在某一路段或区域，分流客源导致谁都吃不饱，只能通过降价等手段促销，最终形成恶性竞争。在这样的恶性循环下，网吧经营者只能通过违规经营来聚焦顾客、提高营业收入来维持网吧的运作。

　　记者随执法大队检查时留意到，海口的网吧扎堆现象严重，仅在海大附近的海甸岛沿江三西路、五西路、人民大道这约2公里长的路段上就开有12家网吧。采访中，一位网吧老板透露，近期该路段还将新增两家网吧。

　　业内人士对于网吧扎堆已经见怪不怪，他们认为造成此现象的不外两种原因。一是网吧老板见某地段客源多、生意好，便从旧址搬迁来新址；二是各区文体局在执行网吧审批权限时，未根据各地区的人口结构、经济水平来合理布局。

建议全社会齐抓共管

　　据《2010中国未成年人互联网运用状况调查》显示，我国有77.2%的未成年人已使用互联网，而触网低龄化日趋明显，有近半数未成年人首次上网年龄在5到10岁之间。

　　随着网络的普及，未成年人已成为上网的重要群体之一，而部分未成年人的网络成瘾现象也日益引起人们的关注。网吧不接纳未成年人已成为家长、学校以至全社会的共同认知。文化执法部门同时也表示，尽管网吧接纳未成年人上网可判“死刑”，但从保护未成年人权益等方面来看，对于上网的未成年人身份的核实取证却多有不便。