网吧行业自律必须打破闭环下的网吧社会生态环境，以开放的心态,营造社会环境对行业自律的外部推动。

    网吧行业是近些年新兴的数字文化产业，它的出现对提高全民的科学文化素质、活跃群众文化生活起到了积极的促进作用，并为促进和谐社会、消除中国数字鸿沟起到了应有的作用。但由于种种原因，网吧产业还面临着严重的行业生态问题，“以青少年进入网吧”等社会问题为代表，网吧的社会形象和其应起到的社会作用构成了强烈的反差。不久前，文化部等十四部委联合下发的《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》再次表明，网吧面临的社会生态环境很严峻。

    目前，网吧行业和社会生态环境的冲突点集中表现在未成年人进入网吧、环境脏乱差、黑网吧、版权等问题。在处理这些冲突点的时候，我们明显感觉到网吧行业是个闭环，缺乏与外部环境的交流，社会对其知之甚少，网吧处于一个有政府监管，却没有社会沟通的闭环状态中。因此，网吧行业的自律要从打破自身闭环形成的负循环入手，建立开环生态环境。以上海网吧协会的一些实践经验来看，建立开环生态环境有助于促进社会对网吧更为深入的了解和客观认识，降低单一行政监管带来的巨大社会成本，同时，广泛的社会监督和社会参与，有助于推动网吧行业的自律向纵深发展，形成网吧行业和社会环境的良性互动。

    目前，上海正在积极酝酿中的做法主要包括四个方面。首先是推动网吧融入社区，借助社区监督的外部力量。网吧是在社区中生存发展的，推动网吧更好地融入社区，对增进社区对网吧的理解，接受群众的监督和管理尤为重要。其次，在政府论坛上开门讲课，引导社会科学理性看网吧。协会计划以讲座为契机，推出“网吧行业宣传周”，包括举办网吧对社区的开放日，让更多社会人士了解网吧的发展。同时，策划与社区相关的各项网吧公益活动。第三，借助产业研究平台，寻求社会精英开出自律良方，让更多业界人士关注和参与解决网吧存在的问题，营造一个行业自律的舆论环境，也为政府决策提供科学依据。最后是促进行业公平监管，保护网吧业主自律积极性。行业自律需要一个良好的法制环境，没有公平执法，将极大伤害网吧业主的自律积极性。值得引起重视的是，由于网吧目前的边际地位，个别执法人员以权谋私的现象依然存在。

    行业自律要把握好行业监督和行业保护的关系。要以建设的心态，提升行业从业人员的自身素质，这是行业自律的社会基础；要以产业发展为召唤，激励从业人员内在自律的驱动力。

    行业自律是市场经济体制的必然产物，不是简单的道德和行为约束。因此，自律不应该只停留在道德层面的感召。它实际上是更深层次对本行业长期发展的自我保护。

    建议各地网吧行业协会在向网吧从业人员宣传行业自律的时候，强调自律作为行业行为所包含的监督和保护的双重含义。在宣传约束的同时，更要整体提升从业人员的素质、不断提高行业经营管理水平以及关注和推动行业的前瞻性发展。毕竟，没有行业内在发展的驱动力，也不会有行业自律的根本动力。

    为此，近年来，上海协会积极开展了一系列的工作。首先是加强从业人员素质培训，增强自律意识。例如，通过与有关部门的协商，协会配合进行从业人员（包括业主、店长、网管）的轮训。变罚为教，通过培训提高从业人员整体素质，强化行业自律的基础。同时，强化职业道德和行业服务标准建设,转变从业人员的观念，从根本上规范服务行为。

    其次，结合城市发展，寻找网吧行业发展的自律动力。例如，以上海世博会为契机，酝酿公共上网服务行业新的增长点。目前，上海市互联网公共上网服务行业协会正在和有关方面沟通，希望能参与2010年世博会公共上网服务的规划。作为城市公共服务的一个重要组成部分，网吧行业的发展只有走出“高级游戏厅”旧有经营的格局，才有可能减少敏感度，获得更大的发展空间。

    此外，上海网吧协会还将推动上下游企业资源整合，提升网吧整体形象，推动增值服务的发展，为网吧行业自律创造一个良好的产业条件。

    （来源： www.ccdy.cn 作者：徐锦泉 系上海市互联网公共上网服务行业协会秘书长）

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