上排一家便民信息站挂上“网吧”广告牌，摇身变成了小网吧。信息站与网吧之间往往纠缠不清。

        ■调查缘起

    身披便民外衣的信息站，却在经营网吧业务，被业内称为“山寨”网吧，因其尴尬的出身，一直未能获得政府部门核准经营牌照。无网吧之名，受到正规网吧经营者的排挤；营网吧之实，备受广大市民投诉，且随时有被取缔的风险。日前，工商等部门采取了执法行动，数百经营者愤怒地聚集在惠州市工商局门口讨要说法。记者展开调查，还原“山寨网吧”真相。

    现场　数百e城商户围聚工商局

    前日下午2点多，距市工商局大门右侧100米远的路边林荫下，还有三三两两的人围聚在一起，他们都是e城便民信息站的商户，是上午开始在这里聚集的，中间有些人也曾经冲进了工商局大院，后来被赶了出来。据他们说，没被赶出来的都被警方带走了。

    在火车站附近开信息站的商户陈女士说，估计被带走了一两百人，当时有五六辆警车和大巴，带走的过程中双方发生了冲突。到中午吃饭时间，一些人回家吃饭了，他们现在还滞留在工商局门口，是因为他们的家属被警方带走了，现在还没有回来。

    在工商局保安的眼里，“他们是一群刁民，他们冲进院子，把大门口的伸缩钢闸门也推倒了，后来我们把它扶起来了，现在还是歪歪扭扭的。”来自惠城区潼侨镇的商户李先生说，当天上午8点多他们就到工商局了，基本上各个县区都有商户来，部分商户进到工商局院子里，其他的都在大门外，总共约有四五百人。11点左右，警方出动数辆警车，带走了部分讨要说法的商户。

    事由　多处e城信息站遭查封

    这些商户到工商局讨要什么说法？陈女士说，上周五下午4点多的时候，工商局工作人员开着执法车来到她的信息站，不由分说就拆主板搬主机，称信息站不合法，没有营业执照，要查封。走的时候留下一纸处罚通知书，要求交6000元的罚款，否则不准营业。还有商户反映，其实这种查处行动早在本月15日就开始了，遍及全市各地。有的业主像陈女士那样，没有事先接到通知，是被突然查处的。而有仲恺的商户称曾看到通知，要求他们2个月后停止停业。不过，昨天并没有业主拿出通知给记者证实。

    刘小姐在市政府对面的城市花园经营信息站，她有3点疑问。一是，为什么信息站开了五六年了，之前一直好好的，现在却突然来查处取缔？二是，为什么整顿查处，事先没有通知，而是搞突然行动？第三，开信息站当初是交了很高的牌照费和管理费的，少则数万，多则数十万，不少商户是去银行借贷或者借高利贷，如果取缔的话，这些投资该由谁来补偿，以后的生计该如何办？

    质疑　一城公司涉嫌诈骗？

    25日上午，从惠东来的商户范先生并没有去工商局，而是直奔公安局。他将矛头直指e城便民信息站所属公司———广东一城网络开发管理中心有限公司。

    范先生清楚，去工商局讨要说法是没用的，因为没有营业执照，工商局有查处的理由，为此，他把惠东过去的30多名商户召集起来，没有去工商局，而是去公安局经侦支队，以一城网络公司涉嫌诈骗报案。

    “我们每10台电脑就要付给一城网络公司2万多的牌照费，另外每个月还要付800元的管理费。但是一城公司却并没有为我们办理相应的证件，如营业执照、消防合格证、网络经营许可证等，它给我们发的牌照，其他政府部门都不认可。我们自己去办理营业执照，工商部门也拒绝给我们办。所以动不动就有十多个部门来轮番查处我们，如文化、工商、消防、信产局等，搞得我们不得安生。”范先生说，为此，他们认为一城公司有诈骗嫌疑，他把合同也请律师看了，律师认为可以打官司。

    公司在跟相关部门沟通

    25日傍晚，记者随部分商户来到了位于长寿路的一城公司。而从当日早上开始，这里早有商户守候。他们担心公司会跑路，现在信息站被查处了，他们要过来讨说法。一城公司的负责人不在，只有几个工作人员留守，商户们占据了一些办公室和会议室。

    自称是一城公司主管的刘女士说，她奉公司领导之命接待商户。对于商户的质疑，她解释说，其实公司也一直在跟相关部门沟通联系，希望能够早日解决合法证件问题。在他们公司的墙壁上，挂着一个宣传牌，列举了信息站目前存在的一些问题，比如营业执照，他们向工商部门申请过，却一直没有答复，按照《中华人民共和国行政许可法》，如果15天内没有答复，即视为许可，更何况便民信息站存在和经营也有好多年了，为什么之前允许，现在又突然取缔了呢？

    人大代表邓庆宁：信息站有存在的必要

    邓庆宁认为，便民信息站也是城市的辅助配套公共服务设施，就像加油站、书报亭、公共汽车、公用电话一样。便民的意思也就是公共服务的意思，有它存在和发展的必要，现在是信息社会，应该逐步满足市民的需求。新生事物的出现，开始总是会有些问题的，政府应该制定规范措施，加强监管。

    律师魏展谦：是否商业欺诈要看合同

    广东卓凡律师事务所律师魏展谦认为，惠州e城如果在与便民信息站业主签订的合同中，具有承诺给予业主办理相关营业执照等条款，却不能依约办理，应承担违约责任。从信息站业主反映的情况看，判断惠州e城是否存在商业欺诈，关键在于合同内容。如果在业主与惠州e城签订的合同中确定存在不正当手段欺骗、误导业主的条款，那么就有构成商业欺诈的嫌疑。

    个案

    执照办不了　10万元血本无归

    惠东业主曾先生去年8月在平山镇开了一家便民信息站。当时，他看到省市领导都去视察过该项目，一城公司也对外宣称该项目由政府主办，所以他就很信任。他到一城公司了解情况，对方称，按照要求，信息站必须距离学校200米，距离网吧150米，他选好地址，并交了4万多元的牌照费，连装修、房租等其他费用在内，总共投入了10万元，其中借贷了4万元。

    原本以为万事俱备，开业后就期待能够赚钱，但是没想到，一年多的时间以来，10多个部门轮番去他的信息站检查罚款，包括文化、工商、公安、安全生产等，每次罚款数额少则三五千，多则上万，让他喘不过气来。

    去年底，一城公司让他去工商部门办理营业执照。工商部门要求必须要有消防许可证，等他花了一万多元终于把消防许可证办下来后，工商又让他去文化部门办理网络经营许可证，而这个又是很难办理的，兜了一圈后，营业执照还是不能办理。今年5月份，网监部门又来了，让他们安装网监系统，每年要交3800元。他也向一城公司反映过这些问题，希望公司能够帮助他们解决，但是公司总是说正在协调。

    10月21日，工商部门向他发了通知，正式取缔他的信息站。曾先生说，开业一年多，每个月都是入不敷出，最终血本无归。

    网监费纠纷　被扣主机没商量

    现年59岁的黄波太，两年前自以为找到了一个轻松赚钱的门路———加盟e城便民信息店，2007年5月17日，在他向一城公司交纳4.2万元加盟费后，他的加盟店顺利开业了。

    黄波太的加盟店位于惠阳新圩镇花边岭工业区内，根据加盟协议，他和公司是42/58分成，也就是说，收入的42%交给公司，58%留给自己；后来，公司和他之间，又多次变动分成方式，比如，推行承包制后，公司收费先是1200元/月，后调整到800元/月，现在又调整到了500元/月。根据目前状况，除去房租、水电费、机器维修费、管理费等，他每月可以收入1000-1500元。

    然而，好景不长，10月24日，惠阳当地公安部门网监科到他信息店内检查，以没有向当地公安部门指定公司三思公司交纳网监费为由，将其一台电脑主机暂扣。黄波太说，事实上，他已经向公司指定的“科讯”公司交纳了网监费，并有收据为证，交费日期是2008年7月29日，按照公司和他的约定，一年以后将按照每个月200元收费。而惠阳公安局网监科指定的公司，网监费收得更贵，一年就要6800元，感觉不合理，他就没有交纳，结果信息店内的主机被扣。

    黄波太说，根据他的了解，目前，惠州约有1000家类似的便民信息店遭查封，他只是其中的一家。

    e城小史

    ●2002年，“惠州电子e城”项目开始启动建设。项目建设初期，惠城区主要商业街道和酒店设置了电子触摸屏，免费提供公益和便民信息。

●2004年，为扩大惠州e城覆盖面，更加方便市民查询信息和实现网上缴费、购物等功能，市e城领导小组决定采用“政府主导，企业参与，市场化运作”的模式，在全市建设e城信息站，全方位为社会提供以电子商务和行业信息查询为主的增值电信业务。

●2008年，惠州e城便民利政服务平台项目列入国家发改委当年服务业项目中央预算内投资计划，获200万元补助资金。